Омбудсмен в административном праве России и зарубежных стран
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность работы заключается в том, что необходимой составляющей любого демократического правового государства есть права и свободы человека и гражданина, признание и защита которых является ее непосредственной обязанностью. Как указано в Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению ОБСЕ от 29 июня 1999 года, «правовое государство означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность в достижении и поддержании демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности и гарантировано организациями, которые образуют структуры, обеспечивающие ее наиболее полное выражение». РФ, будучи полноправным членом мирового сообщества, также провозгласила права человека высшей ценностью. Во многих странах мира действенной и неотъемлемой частью механизма защиты прав человека является институт омбудсмена, который является дополнительным органом по защите прав человека и гражданина от произвола и неправомерных действий административных органов и их должностных лиц и институционально относится к системе внесудебной защиты прав человека. Правовой статус омбудсменов в различных странах устанавливается по-разному. Он имеет существенные отличия, на которые влияют субъективные и объективные факторы, как-то вид правовой системы, к которой относится та или иная страна, правовые культура и традиции, период основания и тому подобное. Впрочем, объединяющим фактором в определении структуры правового статуса любого омбудсмена является выделение его функций, как важных элементов, определяющих важнейшие качественные характеристики данного института и отражают его роль и социальное назначение. То есть, именно функции омбудсмена позволяют определить его сущность, видовую характеристику, характер и основные нормативно-регламентированы направления его деятельности и предоставляют возможность наиболее четко раскрыть сущность политико-правовой природы этого института. Становление и развитие института омбудсмена в мире происходил во взаимодействии с другими структурными элементами гражданского общества, в связи с чем его функции в разных странах могут иметь разное наполнение. Предметом данной работы является институт омбудсмена. Объектом этой работы выступает сравнительный анализ института омбудсмена в РФ и мире в целом. Целью данной работы является изучения и анализ деятельности омбудсмена и важность его присутствия в правовой системе каждого демократического государства. При реализации вышеуказанных целей ставлю перед собой такие задачи: 1. Изучить понятие и функции омбудсмена 2. Изучить становление института омбудсмена 3. Детально проанализировать проблематику института омбудсмена в Европейских странах и РФ
Место и роль Уполномоченного в системе государственных органов
Возвращаясь к теме нашего исследования, отметим, что на постсоветском пространстве после признания международных стандартов защиты прав и свобод человека и гражданина появилась насущная потребность в учреждении специализированных органов, осуществляю...
Порядок назначения на должность и компетенция Уполномоченного
Всю совокупность требований к кандидатам можно разделить на две группы: требования оценочного характера (знания в области права) и требования объективного характера (возрастной ценз и наличия гражданства РФ). Кандидат на должность Уполномоченного дол...
Обеспечение деятельности Уполномоченного
Исследованию правового статуса омбудсмена и проблем обеспечения эффективности реализации им своих функций уделено значительное внимания ученых, но и сегодня существует широкий круг вопросов защиты прав, которые обуславливают актуальность этого исслед...
Открыть главуМесто и роль омбудсмена в государстве и обществе
Термин «омбудсмен» происходит из шведского, норвежского и датского языков и в конечном счете восходит корнями к древнескандинавскому слову umboðsmaðr, что обозначает «представитель или агент». Слово umbud (ombud) имеет сегодня значение «представитель...
Порядок назначения на должность и компетенция омбудсмена
Основными функциями омбудсмена являются: 1) содействие в восстановлении нарушенных органами государственной власти прав граждан; 2) содействие эффективной работе государственной власти; 3) функция посредника между обществом и властью; 4) функция ...
Открыть главуОбеспечение деятельности омбудсмена
В разных странах сфера компетенции омбудсмена разная. В некоторых странах надзорные функции омбудсмена распространяются на деятельность судебных органов, пенитенциарных учреждений, муниципальных органов, психиатрических больниц и тому подобное. Напри...
Открыть главуЗаключение
Подводя итог данному исследованию, отмечу, что уполномоченный – это, в первую очередь, дополнительный институт, гарантирующий защиту прав человека от нарушений со стороны государственных органов и должностных лиц. Он применяется помимо иных правозащитных механизмов: прежде всего, официальной судебной системы, а также международных средств защиты прав человека, таких как Европейский Суд по правам человека. Как я уже отмечал, институт уполномоченного – это особый институт. Фактический каждый уполномоченный по правам человека работает в уникальных условиях, продиктованных особенностями его страны. Таким образом, их функционирование и организация различны. Специфические черты стран (экономические, политические, национальные и правовые) порождают многообразие форм данного института. Так, например, в мусульманских странах институт уполномоченного связан с понятием «мухтасиб», и его деятельность подчинена принципам шариата. Как мы видели ранее, наиболее популярна теория происхождения омбудсмена из Швеции (что и отразилось в самом названии данного института). Таким образом, происхождение данного института неразрывно связано с идеей парламентаризма. Кроме того, по своей сути он является важным элементом в реализации принципов разделения властей и верховенства права. Проблема прав человека в современном праве вышла за национальные рамки, приобрела глобальный характер, а приоритет прав человека в системе социальных ценностей закреплено во всех универсальных правовых документах современности. Глобализация и вопрос создания более эффективных правозащитных институтов внутреннего характера служила толчком для укрепления института омбудсмена в правовых демократических странах. Большая распространенность института омбудсмена свидетельствует о том, что данный институт проявил гибкость и способность к адаптации, способность «вписываться» в разные правовые системы. По результатам сравнения мирового опыта функционирования института омбудсмена можно сделать вывод об отсутствии единой модели института омбудсмена в зарубежных странах, но необходимо отметить, что среди многообразия правовых атрибутов является общие специфические черты единого института. Несмотря на особенности организации деятельности этого института в каждой из стран, основной задачей деятельности омбудсмена является содействие обеспечению прав человека и повышение эффективности деятельности органов государственной власти, их должностных лиц, определяет его сущность как системного компонента среди гарантий соблюдения прав и свобод.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. – М. : Юрид. лит., 2018. – 61 с. 2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" 3. Башимов М., Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии. – Российская юстиция. № 6, 2007 г. C. 68–74. 4. Бойцова В.В., Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: Бек., 1996 г., 408 с. 5. Волков Д.Н., Исторический опыт становления института уполномоченных по правам человека. – Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. № 3-1, 2015 г., с. 240–242. 6. Волков Д.Н., Сравнительный анализ моделей института омбудсмена в мире. – Историческая и социально-образовательная мысль. Т. 7. № 2, 2016 г. с. 111– 114. 7. Волков Н.А., Институт российских уполномоченных по правам человека: социально-демографический срез. – Вестник Екатерининского института. № 1., 2012г., с. 54–60. 8. Волков Н.А., Институт российских уполномоченных по правам человека: история и современность. – Вестник Кузбасского института. № 4 (29)., 2016 г., с. 136–142. 9. Галяутдинов Б.С., Правовая природа института Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в Российской Федерации. – Вестник ПензГУ. № 2 (6), 2014, с. 40–47. 10. Гасанли А.А., Версия об исламском учреждении Мухтасиба как прототипа шведского учреждения омбудсмена. – Политика и общество. № 1., 2009 г., с. 54–59. 11. Исаев М.А., Основы конституционного строя Швеции. М.: МГИМО., 2008 г.,192 с. 12. Ларина К.С., К вопросу о правовой природе института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации. – Наука. Общество. Государство. Т. 5. № 1, 2017г. 13. Левин А.А., Институт уполномоченного по правам человека в России и Кемеровской области. – Вестник КемГУ. № 4– 1 (56). с. 83–90 14. Ливеровский А.А. [и др.] 2013. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. СПб: Норма. 295 с. 15. Омбудсмен в зарубежных странах. Под ред. Е.Я. Павлова, Н.А. Славкиной. М.: МГИМО-Университет, 2014 г., 214 с. 16. Радюшина Е., Институт омбудсмена: зарубежный опыт. – На пути к региональному Уполномоченному по правам человека. Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма., 2000 г., с. 5–10. 17. Ракитская И.А. Эволюция института омбудсмена в Швеции. – Северная Европа: проблемы истории: Сборник статей. М.: Наука, с. 285–295. 18. Симановский С.И., Институт омбудсмена и его роль в политической системе обществ. – Веснік БДУ. Сер. 3. № 1, с. 87–90.
