Охрана прав потребителей в сфере туризма

Введение

Актуальность. Тема настоящей работы тесно связана с конституционными правами человека и гражданина, в том числе с правом на отдых, охрану здоровья и свободу перемещения. Часто, для реализации названных прав граждане обращаются к турагентам и туроператорам для покупки туристского продукта. Анализируя действующее законодательство, отметим, что основу правового регулирования составляет закон об основах туристкой деятельности, согласно которому, деятельность в области продажи туристских продуктов является одной из ведущих отраслей российской экономики и является стимулятором таких сфер экономики как транспорт, торговля, гостиничные услуги, экскурсионные услуги, услуги связи, розничная торговля и предоставление бытовых услуг. Соответственно, ввиду важности данного института для государства необходим действенный механизм правового регулирования в данной области. Так, к примеру, пандемия, вызванная повышением заболеваемости новой коронавирусной инфекцией, повлекла за собой не только закрытие границ между государствами, чем фактически был приостановлен международный туризм и развитие внутреннего, но и спровоцировала активное изменение законодательства в рассматриваемой области. Не смотря на изложенное, правовое регулирование в области туризма изучено относительно хорошо в сравнении с иными областями права. Ввиду того, что данная сфера законодательства еще не до конца сформирована, иногда, правоприменители сталкиваются с наличием двух или более противоречащих, а нередко и взаимоисключающих норм права, что подтверждает слова о том, что, на сегодняшний день, туристское право не сформировано до конца и требует тщательной законодательной проработки, в том числе в сфере понятийного аппарата. Очевидно, что законодатель, пытаясь поспешно урегулировать максимальное количество вопросов, которые возникают у сторон туристских отношений, допускает серьезные промахи, которые влияют не только на вопросы взаимодействия между гражданами, турагентами и туроператорами, но и вопросы ответственности одних перед другими, что нередко влечет значительные убытки сторон правоотношений. Названное позволяет сделать вывод о том, что данная тема должна получить свое дальнейшее развитие в правовой доктрине. Объектом исследования является та совокупность общественных отношений, которая возникает между туроператором и его контрагентами в рамках правового регулирования турситской деятельности в Российской Федерации. Предмет настоящего исследования состоит в том, чтобы проанализировать нормы права, регулирующие туристскую деятельность, а также сравнить их с положениями доктрины и с правоприменительной практикой. Цель. На основании изложенного, определим цель настоящей работы, которая будет заключаться в комплексном исследовании проблем, возникающих в ходе применения законодательства, регулирующего деятельность туроператоров в Российской Федерации. Для разрешения указанной цели необходимо решить такие задачи как: 1. проанализировать массив нормативных актов, которые регулируют туристскую деятельность в целом и деятельность туроператоров в частности; 2. выявить исторические предпосылки такого регулирования; 3. охарактеризовать и определить правовой статус участников туристских правоотношений, определить проблемные моменты, которые имеются в данной области; 4. выявить предпосылки, основания и проблемы привлечения к ответственности туроператоров; 5. предпринять попытку разрешения проблемных вопросов, которые возникли в результате пандемии коронавируса в 2020 году; 6. сделать выводы по проделанной работе. Методологическая основа исследования состоит в применении в настоящей работе общенаучных и частнонаучных методов познания, в частности, системного, исторического, формально-юридического и сравнительно-правового методов исследования. Нормативной основой исследования послужили Конституция Российской Федерации, нормы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Российской Федерации и различного рода подзаконные акты, судебная и правоприменительная практика, а также официальные статистические данные. Эмпирическая база исследования складывается из учебно-методической литературы, материалов научных конференций, монографий, статей, кандидатских и докторских диссертаций, обзоров судебной практики, научно-практических комментариев к нормативным правовым актам. Теоретическая основа исследования. Говоря о степени разработанности данной темы предлагаем отметить таких выдающихся ученых-правоведов, которые работали над отдельными вопросами туристского права и законодательства. Изучением темы правового регулирования туристской деятельности занимались следующие ученые: монография: Кузнецов С.А.; кандидатские диссертации: Кудрявцева Ю.В., Муталиева А.А.; статьи: Аманжолова Б.А., Антонова А.И., Бабушкина Д.А., Базарова Ц.Б., Барабанова П.С., Белолюбская Т.В., Борисов А.А., Бунаков О.А., Бурцева Е.Е., Бутенко Д.Ю., Вартанова М.Л., Вронцова О.В., Вуец Л.В., Геворкян Т.В., Горбачева Д.А., Гришина Л.А., Дзуцев С.Ф., Докашенко Л.В., Друшлякова В.А., Елсукова А.В., Завьялова С.В., Зайцева Т.А., Захарова Е.П., Зеленин А.А., Зобова Е.В., Зорина Е.А., Иванченко М.И., Ивлев С.В., Исмоилова М.И., Кабиров И.С., Якимов В.М. и другие. Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, содержащих по два и три параграфа соответственно, заключения и списка использованных источников.