Оценка воздействия правового регулирования на конкуренцию
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Обязательным признаком современной российской экономики выступает формирование здоровой конкуренции. Ее защита и поддержка – это обязанность государства, которое с помощью соответственных нормативно-правовых актов должно обеспечивать формирование необходимых условий для ее развития. В последнее время основным направлением развития законодательства, регулирующего конкуренцию, стало введение требования в обязательном порядке осуществлять оценку воздействия на конкуренцию, которая выступает составным компонентом общей оценки регулирующего воздействия. Оценка воздействия на конкуренцию – это важнейший инструмент государственного регулирования, позволяющий значительно повысить эффективность осуществляемой государством политики за счёт выявления в процессе оценки законодательства таких регулирующих норм, которые без необходимости ограничивают конкуренцию. Следует учесть, что опыт правового регулирования конкуренции в Российской Федерации небольшой, т.к. в условиях плановой экономики существовало монопольное владение рынком одним предприятием. В связи с этим законодательство, направленное на развитие и поддержку конкуренции, отсутствовало. Это является основной проблемой, которая затрудняет исследование в данной сфере Поэтому изучение оценки воздействия правового регулирования на экономику в Российской Федерации является очень актуальным. Необходимо отметить, что вопросы защиты конкуренции со стороны государства хорошо разработаны, можно отметить многочисленные исследования Д. Бейкена, М. Катца, М. Коуте, А. Пигу, М. Портера, Дж. Робинсон, Х. Рудника, А смита, К. Шапиро и др. зарубежных авторов. Среди отечественных исследователей можно выделить работы С.Б. Адашевой, A.Н. Варламовой, С.А. Паращука, С. Розанова, , И.Р. Шегельман и др. Вопросы правового регулирования конкуренции нашли отражение в трудах Я.В. Бузановой, В.Н. Даниленко, С.Н. Кондратовской, B.П. Щепелина, В.И. Ярочкина и др. В настоящее время число работ по вопросам оценки воздействия правового регулирования на конкуренцию ограничено, поэтому необходимо продолжить исследования в данной сфере. Предметом исследования выступают проблемы правоприменения законодательства о развитии конкуренции в Российской Федерации. Объект исследования – ведущий законодательный акт в сфере регулирования конкуренции - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О защите конкуренции". Задачи исследования: - определить содержание и сущность конкуренции; - проанализировать нормативно-правовое регулирование конкуренции и нормативные акты, ограничивающие деятельность монополий; - выявить особенности реализации конкурентной политики в России; - дать характеристику основных проблем развития конкуренции в стране; - проанализировать основные направления корректировки конкурентного законодательства в РФ; - разработать рекомендации по совершенствованию конкурентного законодательства в Российской Федерации. Информационная база исследования – нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также Конституция Российской Федерации. Методы исследования: сравнительно-правовой, формально-логический, а также метод экономического анализа.
Содержание и сущность конкуренции
Основные представления о конкуренции, ее моделях и видах сложились еще во второй половине XX века. В настоящее время существует три традиционных подхода к определению сущности конкуренции и оценке уровня ее развития на рынке: Функциональный. Структур...
Открыть главуОценка действующей государственной политики защиты конкуренции в РФ и ее перспективы
Конкурентная политика Российской Федерации включает в себя антимонопольную политику и политику защиты прав потребителей. Также к вопросам конкурентной политики относятся государственные закупки, реклама, иностранные инвестиции. Необходимо отметить, ...
Открыть главуХарактеристика основных проблем развития конкуренции в Российской федерации
Следует отметить, что изначально конкурентное законодательство рассматривалось как направленное против монополистической деятельности. При этом абсолютно не учитывалось следующее: 1) Главная цель формирования конкурентных отношений. 2) Специфика росс...
Открыть главуАнализ поправок, вносимых в федеральный закон «О защите конкуренции»
Необходимо отметить, что доработка и корректирование Федерального закона «О защите конкуренции» осуществляется систематически. Так, например, за 2018 г. шесть раз изменялся текст основных положений данного нормативного акта и один раз в 2019 г. Следо...
Открыть главуЗаключение
В ходе изучения оценки воздействия правового регулирования на конкуренцию были сделаны определенные вывод. Опыт правового регулирования конкуренции в Российской Федерации небольшой, т.к. в условиях плановой экономики существовало монопольное владение рынком одним предприятием. При определении сущности конкуренции данное понятие было рассмотрено сточки зрения функционального, структурного и поведенческого подходов. Было установлено, что конкуренция – это борьба на уничтожение, которая осуществляется в соответствии с принятыми правилами и с применением оговоренных средств. Изучение нормативно-правового регулирования конкуренции и ограничения деятельности монополий показало, в настоящее время в Российской Федерации конкуренция представляет собой конституционную ценность, базис гражданско-правовых отношений, функционирования товарных рынков и рыночной экономики. Проведенный анализ нормативно-правовых актов показал, что в России в настоящее время сформирована правовая база регулирования конкуренции и деятельности монополий и принимаются меры для формирования конкурентной среды. Были изучены особенности реализации конкурентной политики в России. Проанализирована динамика изменения наиболее важных критерий экономики. Был определен низкий уровень рентабельности активов предприятия, сокращение экспорта продукции в РФ за 2014-2018 гг. Был сделан вывод, что в Российской Федерации в последние годы наблюдается сокращение объемов производства товаров и услуг на внутреннем рынке, которое обусловливает снижение их количества приходящихся на одного человека. Это характеризует экономические условия для производителей, как неблагоприятные. В ходе исследования были проанализированы основные проблемы развития конкуренции в Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты, в которых отражены поправки к Федеральному закону «О защите конкуренции». Сделан вывод о несовершенстве данного законодательного акта. В результате проведенного анализа нормативных документов были разработаны дополнения к ФЗ «О защите конкуренции», применение которых сможет значительно улучшить конкурентное законодательство в Российской Федерации и сделать применение данного нормативного акта более эффективным. Таким образом, задачи, определенные в исследовании, полностью рассмотрены и цель работы достигнута.
Список литературы
Нормативные акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014. - N 31. - Ст. 4398. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 03.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 05.12.1994. - N 32. – Ст. 3301. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 17.06.1996. - N 25. - Ст. 2954. Федеральный закон от 18.07.2019 N 187-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ от 22.07.2019. - N 29 (часть I). - Ст. 3854. Федеральный закон от 27.12.2018 N 572-ФЗ "О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ от 31.12.2018. - N 53 (часть I). - Ст. 8498. Федеральный закон от 04.06.2018 N 135-ФЗ "О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ от 11.06.2018. - N 24. - Ст. 3402. Федеральный закон от 29.07.2018 N 259-ФЗ "О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ от 30.07.2018. - N 31. – Ст. 4848. Федеральный закон от 27.12.2018 N 514-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг" // Собрание законодательства РФ от 31.12.2018. - N 53 (ч. I). - Ст. 8440. Федеральный закон от 19.02.2018 N 17-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 25.1 Федерального закона "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ от 26.02.2018. - N 9. - Ст. 1274. Федеральный закон от 23.04.2018 N 91-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 53 Федерального закона "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ от 30.04.2018. - N 18. - Ст. 2561. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" [Текст] // Собрание законодательства РФ от 30.07.2007. - N 31. – Ст. 4006. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О защите конкуренции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.07.2019) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 31.07.2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3434. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"// Собрание законодательства РФ от 29.07.2002. - N 30. - Ст. 3018. Указ Президента РФ от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" (вместе с "Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы") [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_285796/ Закон Рязанской области от 12 февраля 2008 года N 4-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" // Рязанские ведомости от 13.02.2008. - N 27. Закон Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з // Республика Башкортостан от 13 февраля 2004 года. - N 29 (25512). Закон Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» // Областная газета от 7.07.2004. - № 181. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 г. N 619-О. Документ не опубликован. См.: СПС "КонсультантПлюс". Научная литература Архипов А.М., Гагарина Г.Ю., Архипова Л.С. Конкуренция как основа экономики: концептуальные подходы к исследованию роли конкуренции : монография [Текст] / Л.С. Архипова, Г.Ю. Гагарина, А.М. Архипов. - М. : ИНФРА-М, 2017. - 104 с. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент [Текст] / Ф. Котлер. - СПб.: Питер Ком. 1999. – 277 с. Найт Ф. Риск, неопределенность, прибыль[Текст] / Ф. Найт. - М.: Дело. 2003. – 182 с. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов [Текст] / А. Смит.- М.: Соцэкгиз. 1962. – 189 с. Тарануха, Ю. В. Конкуренция и конкурентоспособность: монография [Текст] / Ю. В. Тарануха. - М. : Русайнс, 2017. - 336 c. Научные статьи и периодические издания Голубева С.С. Значение, проблемы и перспективы развития антимонопольной политики в России / С.С. Голубева // Novaum. – 2017. № 10. – С. 12-15. Гуляев Г.Ю. Проблемы и перспективы антимонопольного регулирования / Г.Ю. Гуляев // Экономика и предпринимательство. – 2014. - № 1 (ч.3). – С. 85. Сунцова Е.А., Правкин С.А. Нормативно-правовые основы антимонопольного регулирования и обеспечения конкуренции в российской федерации /Е.А. Сунцова. С.А. Правкин // Юридическое образование и наука. - 2019.- № 1. - С. 30-35. Чижик А.П. Конституционные основы Российской экономики [Текст] / А.П. Чижик // Актуальные проблемы развития экономики в современных условиях: Материалы международной научно-практической конференции, Москва, 11 апреля 2018 г. / отв. Ред. Сурат И.Л. - М.: Изд-во СГУ, 2018. - С. 526-530. Юданов А. Ю. Теория конкуренции: прикладные аспекты А.Ю. Юданов // МЭиМО, 1997. № 6. Статистические сборники Динамика экспорта и импорта // Статистическое обозрение. – 2019. - № 1 (102). – С. 411. Россия в цифрах. 2019: Крат.стат.сб./Росстат- M. 2019 - 549 с. Интернет-ресурсы Азоев Г. Л. (1996). Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М: Центр экономики и маркетинга. Всемирный экономический форум: Рейтинг глобальной конкурентоспособности 2013-2014. [Электронный ресурс]. Режим доступа: (http://gtmarket.ru/news/2013/09/05/6219) свободный. Федеральная служба государственной статистики.[Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#
