Оценка эффективности деятельности мэров городов

Для напоминания сделаем отметку, что позиции в шкале рейтинга городских мэров определяются исходя из общего анализа эффективности работы, в Москве - это районные управы, или районные муниципальные администрации. Показатели для оценки выводятся на основании результатов по реализации пятнадцати программ, которые являются целевыми.
К сведению, горожане могут оценить деятельность мэра или через официальный сайт администрации города, или через портал Госуслуг.
В своем анализе мы пользуемся данными, предоставленными Центром информативных коммуникаций «Рейтинг», в котором при поддержке Финансового университета при Правительстве РФ, был подготовлен анализ работы мэров в региональных столицах, больших финансовых и промышленных центрах страны за период с июня по июль 2020 года, а именно после пандемии коронавируса. На наш взгляд рейтинг глав особенно интересен, как справились с задачами в период жестких ограничений, остановке производств, ограничения передвижения в городах, и при полной свободе действий на местах от указаний Федеральная ветви власти. Этот рейтинг показывает насколько лидеры были успешны, и как их действия оценивают респонденты – граждане населенных пунктов.
Объектами для исследования стали мэры 88 российских городов, мы же в своей работе остановим выбор на первой группе рейтинговой шкалы. В эту группу включены главы столиц для всех субъектов России, туда же добавлены представители 5-ти больших финансовых и экономических органов: город Магнитогорск, город Набережные Челны, город Новокузнецк, город Сочи, город Тольятти. Ленинградская и Московская области не включены в шкалу рейтинга, так как у них отсутствуют свои административные центры.
Для слова мэр имеются различные значения для разных субъектов РФ. Мэром называют пришедших в результате выборов глав в городах, если нет мэра, то тех руководителей, для которых официальная должность определяется, как мэр. Муниципальные образования, в которых эти варианты неприемлемы, для шкалы рейтинга представлены руководителями администраций городов, которых изначально называли мэрами.
По результатам заочных заполнений анкет, представленных «Национальным рейтингом мэров», в том числе по результатам проведенных в очной и заочной форме опросов экспертов, проводился анализ полученных данных. В ходе заочных экспертных опросов применялись методы от Уильяма Гордона, называемые синектики. Синектики установили, чтобы повысить уместность итогов, если респонденты будут представлены людьми с разными профессиями, а не специалистами из числа членов экспертного сообщества.
Следовательно, «Национальный рейтинг мэров» осознанно охватил, насколько это возможно, обширную область опрашиваемых из числа экспертов и представителей разных социальных слоев, профессий. Такая структура позволила получить выводы анализа более доступными, более близкими простым людям, с оправданной правкой на более информированных, более способных на размышления экспертов.
В анкетах для экспертов не давалось право формальной оценки деятельности мэров, предлагалось сделать обоснование своим выводам. Такие расшифровки дают возможность для выявления причин провала или удачи мэров. Данные анкет считаются главными источниками для выстраивания таблиц для исследований, на их основании делаются рекомендации, выводы аналитики. Чтобы респонденты проявляли искренность, заочное анкетирование конфиденциально. Для экспертов, желающих озвучить на публике свои ответы и рассуждения, при содействии редакции ЦИК «Рейтинг», были предоставлены такие возможности. Для объективности надо заметить, что редакция периодично дает возможность высказать свое мнение экспертам с противоположной точкой зрения на выводы анализа. Задействование такой практики предоставляет возможность наиболее широко охватить разные мнения от разных экспертов. В таблицу рейтинга занесены действующие на дату публикации исследования мэры. Если мэр сменился на своем посту до опубликования, то представители экспертного сообщества могут позитивно или негативно оценить произошедшее событие, выразить свою оценку для нового мэра, сравнить с предыдущим

.
В городах, имеющих федеральное значение, Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, рейтинг делает упор на их роли, как градоначальников, и в меньшей степени, как главным лицам, возглавляющим субъекты. Не в каждом случае получается разделить местные, региональные вопросы от федеральных. В опросах было решено не делать акцент на подробностях, в каком статусе мэр выполняет свою работу: исполняющий обязанности, временно исполняющий. Характерной чертой в последнее время становится усиление запросов активистов к руководителям городов, да и, вообще, к власти, в плане обеспечения благоустройства, разделения на зоны городских территорий, при учете пожеланий жителей этих районов и зон. Запросы касаются экологии, транспорта, комфортности застроек, и многое другое. Весь круг вопросов, вызванных урбанизацией.
Это острые и болезненные точки касания, если при этом еще учитывать интересы предпринимательства, власти и горожан. Главным качеством для мэра становится умение как предусмотреть конфликт и предупредить его, так и получать информацию из запросов населения для оперативного реагирования и стратегического развития. Зачастую возникают противоречия между интересами частников и бизнеса, граждан и власти, в дне сегодняшнем это уже стало обычным делом. Это означает, что власти городов обязаны открыть пути для ведения постоянного диалога. Именно общение, диалог является самым эффективным методом предугадывания и погашения конфликтных ситуаций. Поэтому, показателем истинного рейтинга, настоящей оценки мэра, будут выборы.
Первая группа рейтинга за июнь-июль 2020 года представлена в таблице ниже.
Таблица 1
Рейтинг мэров за июнь-июль 2020 года
№ ФИО мэра город субъект РФ
1 СОБЯНИН Сергей Семенович Москва город федерального значения Москва
2 МЕТШИН Ильсур Раисович
Казань Республика Татарстан
3 КУХАРУК Руслан Николаевич Тюмень Тюменская область
4 РЯШИН Максим Павлович Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский автономный округ
5 ГАЛДУН Юрий Владимирович Белгород Белгородская область
6 МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович
Набережные Челны Республика Татарстан
7 БЕГЛОВ Александр Дмитриевич Санкт-Петербург город федерального значения Санкт-Петербург
8 ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович Салехард Ямало-Ненецкий автономный округ
9 ХАДЖИМУРАДОВ Иса Нажадиевич
Грозный Чеченская Республика
10 МАКАРЕВИЧ Наталья Владимировна Тамбов Тамбовская область
11 КОПАЙГОРОДСКИЙ Алексей Сергеевич Сочи Краснодарский край
12 МУСТАФИН Ульфат  Мансурович
Уфа Республика Башкортостан
13 ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович Калуга Калужская область
14 ТУЛТАЕВ Петр Николаевич Саранск Республика Мордовия
15 НАДСАДИН Сергей Александрович Южно-Сахалинск Сахалинская область
16 СИЛАНОВ Алексей Николаевич Калининград Калининградская область
17 КСТЕНИН Вадим Юрьевич Воронеж Воронежская область
18 ПЕРВЫШОВ Евгений Алексеевич Краснодар Краснодарский край
19 ЕРЁМИН Сергей Васильевич Красноярск Красноярский край
20 ВОРОПАНОВ Сергей Александрович  Вологда Вологодская область
21 ЛЁМИН Алексей Викторович  Абакан Республика Хакасия
22 НИКОРА Евгений Викторович Мурманск Мурманская область
23 БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич Магнитогорск Челябинская область
24 КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич Новокузнецк Кемеровская область – Кузбасс
25 МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович Тула Тульская область
В данной таблице обозначены места региональных лидеров.
Сделаем обзор самых запоминающихся моментов из городской жизни высокорейтинговой группы.
Сергею Собянину стоило немалых трудов возвращение на первое место рейтинга. Много было критики от экспертов на достигнутое. Политический вес Собянина вырос после успешных мер в борьбе с короновирусом. Собянин стал ориентиром для региональных губернаторов в реализации противоэпидемиологических мер. Но, учитывая жесткость политики Собянина на первом этапе пандемии, Правительством дало распоряжение Минюсту, Минздраву, Роспотребнадзору проверить акты власти Москвы на предмет нарушений