Общие положения планирования расследования по уголовным делам

§ 1. Понятие и задачи планирования расследования
Преступность в любой сфере общественных отношений является фактором негативного влияния на развитие государства. Многие современные преступления характеризуются сложными и изощренными способами и методами их совершения, поэтому одной из главных проблем остается грамотное планирование и эффективное расследование. Одним из условий решения указанной проблемы заключается, по справедливому мнению В.В. Конина, в обеспечении следственных подразделений высококвалифицированными кадрами, которые должны соответствовать современным требованиям и быть способными на профессиональном уровне осуществлять планирование и выполнять задачи по расследованию преступлений с целью защиты человека, общества, государства от преступных посягательств.
Методика расследования отдельных видов преступных деяний обязательно содержит указания организационного характера, прежде всего по тем вопросам, которые тесно связаны с общими методическими указаниями относительно расследования в целом.
Вопрос организации планирования расследования преступлений как отдельной и важной части методики их расследования выходит на первый уровень как ключевой элемент в построении качественной общей модели расследования преступления. Практика организационных основ расследования преступлений, на основе действующих правовых норм, требует разработки научно обоснованных рекомендаций по организации планирования и тактики проведения следственных (розыскных) действий и негласных следственных (розыскных) действий в расследовании преступлений.
Планирование, как отдельная и важная часть деятельности следователя по расследованию преступлений, всегда была неотъемлемой частью его научной организации труда и постоянно привлекала внимание и практиков, и теоретиков. По утверждению Е.С. Лапина в отечественной криминалистической науке, планирование как научная основа последующей деятельности органа расследования, было заложено в 20-х годах ХХ столетия. В 1925 г. выдающийся ученый-криминалист В. Громов в своих работах подчеркивал важность роли, которую играет планирование в расследовании преступлений. Уже тогда он предлагал следователю создавать отдельные планы (памятки) сложных дел, в которых тот должен указывать, какие действия и когда надо выполнить, а также делать отметки о таком исполнении.В дальнейшем научные и практические достижения о планировании и версии оформились в отдельные криминалистические учения, которые активно развиваются и сегодня. Среди достаточно известных криминалистов, которые занимались фундаментальными вопросами разработки подходов к пониманию задач, целей планирования и версий в отечественной криминалистике выделяют Т.М. Арзуманяна, Р.С. Белкина, В.П. Бахина, А.М. Васильева, С.А. Голунского, В.Е. Корноухова, И.М. Лузгина, П.И. Тарасов-Родионова, Б.М. Шавера и др.
Проблематику планирования расследования преступлений разработал С.А. Голунский в учебнике по криминалистики 1938 г. в разделе «Планирование расследования», в котором он сформулировал основные цели, условия и принципы планирования расследования и изложил указания относительно особенностей планирования при расследовании различных категорий уголовных дел и на разных этапах расследования.
Автор главы «План следствия по конкретному делу» в «Настольной книге следователя» (1949) Т.М. Арзуманян по-своему изложил принципы планирования, к которым он причислил динамичность, гибкость и реальность. Он определил версию как основанное на фактах предположение следователя, исследование которого может обеспечить раскрытие преступления и изобличение преступника.
В 1952 г. П.И. Тарасов-Родионов, рассматривая версии как элемент планирования расследования, классифицировал их на версии по существу преступного события и характера преступления; по способу и обстоятельствам совершения преступления; по лицам, совершившим преступления; по характеру вины и по мотивам совершения преступления.
В 1970 г. И.М. Лузгин определил понятие и основные принципы планирования расследования. Теоретически разработал проблемы планирования расследования по возбужденным уголовным делами по материалам подразделений дознания.
Понятие планирования расследования в современном научном сообществе не имеет общепризнанной трактовки. При относительном единстве взглядов на то, что планирование является значимым разделом криминалистической методики, присутствуют различные точки зрения на определение его понятия. Д.С. Свашенко сформулировал понятие планирования расследования как «научную основу деятельности следователя, метод непосредственной организации его работы в процессе расследования преступлений». При этом, следует понимать, что планирование является не методом расследования, а методов организации деятельности следователя, а, в свою очередь, план расследования представляет собой средство организации деятельности следователя.
А.В. Ищенко и А.А. Топорков определяют планирование как сложный мыслительный процесс, сущность которого заключается в определении направления и задач расследования, способов и средств их достижения при рациональных расходах времени, сил и средств для решения задач по его помощи.
Планирование расследования – это сложная умственная деятельность следователя, результатом которой является план расследование, содержащий программу работы по установлению обстоятельств совершения преступления. План расследования составляется на основе тщательного изучения всей совокупности фактических данных, которые имеет в распоряжении следователь до времени его сборки. Он создается также с учетом специальных познаний, профессионального опыта и воображения следователя, а также его представлений о характере уголовного события и пути установления истины

.
Планирование представляет в своей сущности заранее определенную человеком систему действий. В основе планирования лежит мыслительная деятельность человека, способного обобщать, анализировать, сопоставлять информацию и выстраивает логическую цепочку последовательных действий для достижения определённой цели.
Важным фактором, влияющим на мыслительный процесс планирования является то, что следователи придерживаются объективного, тщательного и вдумчивого подхода. Цель этого процесса состоит в том, чтобы признать и обобщить информацию и спрогнозировать последовательность своих действий, чтобы помочь себе в расследовании. Следователи должны подходить к расследованию преступления логически обдуманно. При объективной оценке имеющейся изначально доказательственной информации им следует тщательно изучить другую информацию по делу или заявления иных лиц. Вместе с тем, следует понимать, что возникающая в дальнейшем информация и доказательства могут несколько раз менять направление и ход расследования, а версии, изначально считавшиеся неуместными, могут стать решающим фактором для корректировки изначально сформированного плана. Вновь поступающая информация, пополняя первоначальные знания о преступлении, может существенно корректировать их, обусловливая пересмотр некоторых ранее спланированных направлений расследования.
В криминалистическом аспекте планирование мы можем определить как процесс, в основе которого лежит мыслительная деятельность следователя по анализу имеющейся по делу информации и построению логической последовательности производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на раскрытие и расследование конкретного преступления.
Значение планирования расследования определяется важностью задач, которые могут быть решены с его помощью, в частности:
- определение эффективных путей расследования преступных деяний;
- обеспечение объективности, полноты и всесторонности выяснения всех обстоятельств преступного деяния;
- своевременное и результативное применение процессуальных, организационно-технических, технико-криминалистических мероприятий с учетом особенностей каждого производства;
- обеспечение эффективного сочетания всех возможностей органов досудебного расследования и оперативных подразделений для достижения поставленных задач;
- содействие экономии сил и средств органов досудебного расследования, других правоохранительных подразделений и др.
Планирование, по справедливому указанию А.В. Агутина, способствует повышению эффективности процесса доказывания ввиду его упорядоченности.
Расследование как сложный познавательный процесс, направленный на выяснение следователем обстоятельств преступления, требует четкого планирования. Обязательность планирования в деятельности органов досудебного расследования бесспорна, следователь должен планировать свою работу так, чтобы обеспечить своевременность выполнения необходимых следственных (розыскных) действий и негласных следственных (розыскных) действий во всех уголовных процессах, в которых он проводит предварительное расследование.
Выше было уже неоднократно обращено внимание, что планирование представляет собой некий мыслительный процесс, но следует особо подчеркнуть, что просто мыслительная деятельность не будет иметь практического значения до тех пор, пока следователем не будут зафиксированы (в письменном, печатном, электронном виде) результаты этого мыслительного процесса. В наглядной форме должен быть составлен план, характеризуемый такими чертами, как последовательность, логичность и лаконичность. План будет тем самым представлять собой перечень задач, который необходимо решить в процессе расследования преступления.
Результатом планирования является именно план. Непосредственно сам план – (от лат. рlanum – плоскость), предварительно намеченный порядок последовательности выполнения программы действий путем осуществления работы, проведения мероприятий. Планировать – вносить в план какие-то работы, предусмотреть налаживание чего-либо. План расследования возможно определить как систему организационных процессуальных и тактических решений, предусматривающих порядок, сроки, способы, средства конкретных исполнителей процессуальных и не процессуальных действий.
По утверждению О.И. Долгачёвой, правильное и всестороннее планирование при расследовании по уголовному делу обеспечивается, во-первых, правильным толкованием норм действующего материального и процессуального законодательства и безусловным соблюдением принципа законности; во-вторых, правильным направлением всего хода расследования и его качеством, обеспечивающим установление объективной истины; в-третьих, минимизацией затрат сил на расследование конкретного уголовного дела; в-четвертых, применением в стадии предварительного следствия наиболее совершенных тактических и технических приемов; и наконец, в-пятых, максимальной быстротой и профессионализмом расследования уголовного дела.
В результате изложенного представляется возможным определить планирование в качестве метода рациональной и эффективной организации процесса расследования по уголовному делу, в основе которого лежит мыслительная деятельность следователя по анализу имеющейся по делу информации и построению логической последовательности производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на раскрытие и расследование конкретного преступления