Общие положения о стимулировании труда государственных и муниципальных служащих

В научной литературе до сих пор нет единого определения таким понятиям, как «стимулирование труда», «мотивация трудовой деятельности», «система симулирования труда». Так, исследователь Р.В. Губарев пришел к мнению, что взгляды ученых можно разделить на три группы: отождествление понятий мотив и стимул; противопоставление понятий мотив и стимул; стимул как один из видов мотива.
Н.И. Корзенко и Т.В. Тимакова считают, что «мотив - это действие работника с целью удовлетворения своих потребностей в материальных и других ценностях», а стимул - «побудительная причина поведения, заинтересованность в совершении чего-либо».
Как отмечает в своих исследованиях Е. И. Васильева, термины «мотивация» и «стимулирование» схожи, мотивация – совокупность факторов, механизмов и процессов, обеспечивающих возникновение побуждения к достижению необходимых целей, стимулирование – вид управленческой деятельности, направленной на управление трудовым поведением персонала организации для достижения ее целей посредством влияния на условия жизнедеятельности работника.
Исследователи М. Мароши и Д.С. Синка, отмечают, что стимулы, принимают четыре основные формы: принуждение, материальное поощрение, моральное поощрение, самоутверждение. К материальному поощрению относятся такие стимулы, как заработная плата, вознаграждения за результаты, премии, компенсации, ссуды на строительство жилья и др. Моральное поощрение направлено на удовлетворение духовных потребностей человека и имеет формы благодарности, почетной грамоты, доски почета, почетного звания, ученой степени, диплома, правительственной награды и другие формы нематериального стимулирования. Самоутверждение является самым сильным стимулом из всех известных и имеет формы диссертации, получения второго образования, умение творчески решать, поставленные задачи. Система стимулирования труда государственных и муниципальных служащих представляет собой комплекс материальных и нематериальных стимулов, направленный на эффективность труда служащих. (Рис. 1).
Рисунок 1. Стимулы труда, направленные на повышение результативности трудовой деятельности
Вопросы значимости материальных и нематериальных стимулов в деятельности государственных и муниципальных служащих рассматривается исследователями неоднозначно

. К примеру, как отмечает А. А. Ремезов, материальное стимулирование не играет главной роли в повышении результативности труда государственных и муниципальных служащих, что правильнее заниматься разработкой нематериальной стимуляцией труда работников, данной категории. Среди способов нематериального стимулирования автор рассматривает такие, как профессиональный и карьерный рост, возможность личностного развития, удовлетворение карьерных притязаний, возможность реализации творческого потенциала, наличие системы обучения, полная осведомленность о планах и задачах работы. Также к методам положительного воздействия на мотивацию можно отнести регулярное выражение благодарности, организация корпоративных мероприятий для сплочения коллектива, публичное признание достижений.
Интересным, на наш взгляд, представляется исследование Т. М. Атнашева, с помощью проведения качественных интервью с государственными служащими в отношении их мотивации на трудовую деятельность, с использованием обобщающей схемы Джеймса Перри, основанную на широком сравнительном анализе мотивационных систем на государственной службе в развитых и развивающихся странах. Перри выделяет три основных фактора мотивации, которые в различных комбинациях позволяют формировать необходимые стимулы у сотрудников: общий уровень материального вознаграждения, включая социальные гарантии и «немонетизированные» блага, стабильность и надежность рабочего места, включая определенные карьерные перспективы, мотивация «общественного служения» (public service motivation). Результат исследования, проведенный автором, показал, что такие стимулы, как стабильность рабочего места, карьерный рост и гражданское служение дают более высокие показатели в трудовой деятельности, чем материальное стимулирование. Установка на «общественное служение», устойчиво фиксируемая как специфический и сильный фактор стимулирования госслужащих в США и Западной Европе, может объяснять наличие такой высокой мотивации и в России.
Вместе с тем, думается, что материальное стимулирование труда государственных и муниципальных служащих, является главным звеном в общей мотивации труда и его результативности, вопрос стоит о соразмерности материального вознаграждения и результативности труда