Общие положения о паспорте гражданина РФ

Законодательное закрепление гражданства приводится в ФЗ «О гражданстве РФ». Так, гражданство это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, которая обеспечивается в реализации взаимных прав и обязанностей.
При рождении человек получает ряд прав, имя и статус гражданина. До определенного возраста этот статус для него является абстрактным понятием. Только после получения паспорта подросток начинает чувствовать себя гражданином своей страны, а полная осведомленность о своем гражданстве возникает с приобретением дополнительных прав после наступления совершеннолетия. Попробуем понять, что такое гражданство и в чем его суть. Это понятие неоднозначно и может быть истолковано по-разному. Под одним из значений этого термина понимается способность государства регулировать формальное правовое разделение определенной части населения, которому оно доверяет и на которое может положиться при решении поставленных задач. Гражданство, таким образом, определяется как суверенное право государства диктовать условия признания, приобретения или прекращения возможности быть гражданином.
Правовой характер связи лица с государством выражается в его юридическом оформление. Иными словами, гражданство представляет собой правовое, а не фактическое состояние. Так, граждан нельзя рассматривать с демографической точки зрения, поскольку не все кто проживают на территории РФ являются ее гражданами. Из общей массы следует исключать лиц без гражданства, апатридов, а также иностранных граждан.
Гражданином становится человек, который не только проживает на территории РФ, но и с которым у Российской Федерации возникла определенная правовая связь, определяющая состояние гражданства. Данная правовая связь осуществляется путем юридического оформления правоотношений. Она выражается в общем правовом нормировании, которое заключается в том, что государство устанавливает определенные основания для приобретения гражданства, основания для его прекращения, а также порядок разрешения этих вопросов. Индивидуальное оформление гражданства представляет собой приобретение гражданином официального документа, подтверждающего его гражданство. К этим документам следует отнести паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении и т.п. Соответственно, каждый гражданин РФ имеет право на получение паспорта и в обязательном порядке должен реализовать свое право.
Устойчивый характер возникающих правоотношений заключается в его постоянном характере. Так, отношения гражданства обычно длятся с момента рождения и до смерти гражданина. Кроме того, устойчивый характер подтверждается особым порядком приобретения и прекращения гражданства, а также существования определенной процедуры приобретения гражданства.
Став гражданином, человек приобретает дополнительные общепризнанные права и свободы, гарантируемые. Их масштаб зависит от конкретной страны. Предоставляя гражданам права, государство в ответ формулирует свои требования через систему обязательств и устанавливает юридическую ответственность за их невыполнение.
Паспортная система - совокупность урегулированных правом общественных отношений, возникающих преимущественно между органами внутренних дел и гражданами в связи с выдачей гражданам паспортов (видов на жительство) и регистрационным учетом граждан по месту жительства и месту пребывания.
Начало паспортизации было положено ещё в XV в. строгими мерами, принимавшимися в то время против бродяг и нищих

. С середины XVII в. значение паспорта, как разрешения на отлучку из местожительства, все более и более увеличивается: для воспрепятствования дезертирству появляются военные паспорта, от приезжающих из зараженных или зачумленных стран требуется так называемый чумный паспорт; затем появляются особые паспорта для евреев, для ремесленных учеников; в то же время возникает обязанность регистрации паспорта. Высшего развития паспортная система достигает в конце XVIII в. и начале XIX в. Между тем, паспортная система, ограничивая свободу передвижения человека, вместе с тем задерживает и промышленное развитие страны.
В настоящее время «паспортизация» граждан РФ решает следующие основные задачи:
1. Обеспечивает граждан основным документов, который осуществляет удостоверение личности, предоставляя гражданам многие права (например, право свободного передвижения по территории РФ, право на открытие банковского счета и т.п.).
2. Обеспечение учета граждан.
3. Способность осуществлять борьбу с преступностью, в частности осуществлять розыск лиц, которые скрываются от органов предварительного расследования, прибывших из мест лишения свободы и.п.
4. Содействие рациональному размещению населения на территории страны: предотвращению перенаселения курортных мест, крупных городов, нарушений санитарных правил при заселении жилых помещений, обеспечению безопасности при заселении местностей с особыми административными режимами.
Паспорт гражданина РФ является основным документом, который удостоверяет личность гражданина РФ на всей ее территории. Соответственно, Указом Президента устанавливает положение, предусматривающее порядок выдачи и замены паспорта.
В обязанность гражданина РФ входит обязанность бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно сообщить в территориальный орган МВД РФ (п.17 Постановления Правительства РФ).
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, которые достигли возраста 14 лет и постоянно проживают на территории РФ. Паспорт, выданный в 14 лет подлежит замене по достижению гражданином 20-летнего возраста, соответственно в 20 лет паспорт меняется до достижения гражданином возраста 45 лет. Паспорт, выданный в 45 лет действует бессрочно.
Заявителем о получении паспорта может быть гражданин РФ, который достиг 14-летнего возраста или законный представитель недееспособного гражданина.
Помимо отметок, размещенных уполномоченными органами, в паспорте не должно быть никаких иных, в том числе сделанных самостоятельно. В случае если данное правило нарушено, документ гражданина является недействительным. Механическое повреждение бланка паспорта так же является основанием для утраты юридической силы данного документа.
1.2. Бланк паспорта гражданина РФ: порядок выдачи и замены паспортов
Бланк паспорта гражданина РФ изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке. К бланкам паспортом, которые выдаются в республиках, которые входят в состав РФ, могут быть также выданы дополнительные вкладыши с изображением государственного герба республик и сведений, внесенных на государственном языке конкретной республики (п.2).
Бланк паспорта состоит из обложки и содержит 20 страниц, 14 из которых имеют нумерацию в орнаментальном оформлении. Бланк сшит по всей длине корешка двухцветной нитью с пунктирным свечением в ультрафиолетовом излучении (см