Общие положения о конституционно-правовом статусе федерального собрания Российской Федерации

Вопросу возникновения в России парламентаризма, как одного из институтов демократии, в научных кругах уделяется большое внимание, и в первую очередь, интерес к исследованию истоков формирования парламентаризма в России связан с построением в современной России демократического общества.
Между тем, несмотря на то, что парламентаризм в России начал формироваться относительно недавно, его элементы в системе управления государством проявлялись, фактически, с начала формирования государственности в России. Так уже в Киевской Руси, использовалась такая форма правления, как народное вече, форма управления государством при непосредственном участии народа в решении государственных дел, куда входили все свободные жители. Кроме этого, функционировала княжеская дума, переросшая в более нам известную боярскую думу, которая являлась вспомогательным органом в управлении государством совместно с царем, образуя с ним верховную власть [17, с.502].
Далее, элементы парламентаризма просматриваются в системе государственного управления во времена создания Земского собора, состоящего из двух палат, вместе с тем, жесткая централизация власти, бюрократизм не позволяли в полной мере развиться первым росткам парламентаризма в России. Наступивший в России период абсолютной монархии можно назвать шагом назад в развитии идей парламентаризма, и в особенности идей народного представительства. Однако, под влиянием прогрессивных западных моделей в России возникают многочисленные конституционные проекты, в которых ограничение власти монарха связывается с наличием представительного законодательного органа [27, c. 33].
Под парламентаризмом подразумевались прежде всего наличие, функционирование в стране парламента, его верховенство, взаимоотношение с исполнительной властью и в первую очередь с правительством, иные стороны организации и деятельности парламента, а также его взаимоотношения с различными элементами политической системы.
Наиболее значимым событием в истории развития парламентаризма в России стало подписание императором в 1905 году высочайших манифестов «Об учреждении государственной Думы» и «Об усовершенствовании государственного порядка», которые учредили новый представительный законосовещательный орган — Государственную Думу и установили «незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог вступить в силу без ее одобрения

. Созданный в 1906 году двухпалатный парламент состоял из нижней палаты — Государственной Думы и верхней палаты — Государственного Совета. Обе палаты имели равные законодательные права, что что для России он стал огромной вехой в становлении демократии[29, c.155].
Однако, вся существовавшая ранее система государственной власти, была уничтожена, а сама идея парламентаризма была подвергнута резкой критике в советский период, в первую очередь отвергается разделение властей - принцип, на котором парламентаризм строился и развивался. Вырабатывается новое понимание идеи народного представительства на основе идей марксизма-ленинизма. Вместе с тем, авторитарный режим государственного управления, вынужден был учитывать элементы парламентаризма в своей политике, что привело к созданию единого законодательного органа — Верховного Совета, состоявшего из двух равноправных палат и избираемого путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании.
В переходный период, развития советского государства вносятся изменения в Конституцию (Основной закон) СССР (1988 г.). Данные изменения привели к созданию двухзвенной структуре органов законодательной власти — Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР, которые стали постоянно действующим органом государственной власти [9]