Общественный контроль за законностью в государственном управлении

Свободное общество может быть успешно построено только в одном случае: если в построении такого общества заинтересовано большинство. Право на свободу имеют все граждане государства в равной степени. Такой подход разделяет большинство современных политических сил, ориентирующихся на проведение реформ в интересах не только преуспевающего меньшинства, но и в интересах всех остальных граждан. Рациональное распределение национального дохода должно являться приоритетом для государства.
Построение свободного общества предполагает наличие стабильной политической системы и активной роли государства в создании и поддержании экономического порядка. Задача государства в этом случае состоит в ориентировании свободного рынка на достижение социальных целей.
Благодаря определённой системе гарантий со стороны государства гражданское общество получило право на существование и политическую значимость.
Таким образом, можно определить понятие гражданского общества как систему самоорганизации социально-экономических и политических отношении, выполняющих свои функции в правовом режиме социального равенства, довольства материальных и духовных потребностей человека, свободы как наивысшей ценности современного гражданского общества.
В современной России существуют различные проявления институтов гражданского общества, и число гражданских организаций возросло особенно в последнее время, хотя количество членов увеличивается не так быстро. Однако, понимание гражданского общества населением в целом слабое, поскольку уровень участия в гражданских организациях низок, и большинство из этих организаций испытывает недостаток возможностей в мобилизации своих членов. Мобилизация ресурсов является еще одной проблемой гражданского общества в России, несмотря на выделяемые государством средства и различные формы государственной поддержки, можно отметить недостаток финансирования гражданских организаций. Это связано с тем, что расширяется сфера деятельности организаций гражданского общества, а также с увеличением притока людей в них, поэтому большинство из гражданских организаций напрямую зависит от иностранного финансирования.
Кроме того, на данный момент одной из главных проблем является низкий уровень доверия российских граждан к государственным институтам, а также к гражданским организациям. Российское общество, хоть и даже и принимает значение и роль гражданского общества в жизни демократического государства, однако в большинстве случаев граждане избегают участия в различных социальных и общественных организациях гражданского общества. Более того, можно отметить, что современному российскому обществу также характерен довольно низкий уровень участия в политической жизни страны, то есть другими словами, большая часть населения России политически пассивна. Тем не менее, большинство не столько не желает быть частью гражданского общества и участвовать в жизни общества, сколько считает, что государство по-прежнему не предпринимает никаких действий для создания пространства и зоны влияния для гражданского общества. Хотя в России и происходят некоторые социальные движения и протесты, эта атмосфера недоверия ведет к уменьшению вовлеченности в гражданскую активность. Поскольку граждане почти потеряли уверенность, что они способны изменить то, против чего они настроены, они предпочитают ничего не делать, а гражданское общество может быть сильным только в том случае, если люди организуют и протестуют коллективно.
Роль общественного контроля в современной демократической системе чрезвычайно высока, именно поэтому такой институт занимает важнейшее место в общественном контроле за властью

. Как говорил Джон Актон: «Любая власть развращает…», данный порок присущ и всем демократиям, однако все недостатки должны стать гласными и открытыми, а права граждан должны быть надежно защищены как законом, так и действиями властных органов. Именно этого добивается общественный контроль.
Современная Россия находится на пути модернизации и социально политических преобразований. Однако, для эффективных изменений, в государстве должна присутствовать соответствующая нормативно-правовая база, собранная в иерархию. Право для Российской Федерации является основным регулятором для любых преобразований и действий, как на уровне государственной власти, так и на уровне повседневной жизни.
В.А. Щепачев в своей работе дает определение общественного контроля и его эффективности, под которым понимается деятельность граждан и образованных ими общественными организациями, объединениями с целью мониторинга функционирования органов власти, выявления существующих нарушений и устранения их последствий.
В современном обществе развитие взаимодействия между органами власти и обществом становится одной из важнейших задач государственного управления. Прежде, чем переходить к рассмотрению действующих форм общественного контроля, необходимо дать его точное определение. Понятие «общественный контроль», зачастую отождествляют с гражданским контролем, однако эти понятия не тождественны.
Гражданский контроль представляет собой контроль за деятельностью органов власти и должностных лиц со стороны отдельных граждан, то есть он является частью общественного контроля.
2 августа 2014 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». В июле 2014 года на конференции «Актуальные проблемы развития системы общественного контроля в Российской Федерации», которая состоялась в Общественной палате Российской Федерации, было принято решение учредить Российскую ассоциацию общественного контроля.
Общественный контроль способствует усилению роли участия граждан в управлении государством на различных уровнях власти, что достигается путем решения следующих задач:
- обеспечение и признание
основных прав и свобод человека и гражданина;
- повышение уровня участия граждан в
местном самоуправлении и государственном управлении;
- помощь в реализации гражданских инициатив, направленных на защиту интересов граждан;
- повышение лояльности граждан к органам власти и должностным лицам путем обеспечения прозрачности их деятельности, установления обратной связи между государством и обществом, предупреждения и разрешения социальных конфликтов;
- снижение рисков принятия нормативно-правовых актов органами государственной власти, содержащих нормы, противоречащие общественным интересам;
- развитие правосознания граждан, формирование сильного гражданского общества.
Общественный контроль осуществляется гражданами на основе принципа самостоятельности, приоритета прав и свобод граждан, добровольности участия, законности деятельности граждан и их объединений, публичности и открытости проведения общественного контроля и результатов деятельности. органы государственной власти и местного самоуправления в обязательном порядке рассматривают результаты проведения общественного контроля