Общественный контроль: перспективы развития и современное состояние

Развитие гражданского общества в РФ, построение правовой страны, тесно взаимосвязано с обеспечением конституционных прав, а также свобод человека и гражданина. Многонациональный народ РФ осуществляет свою власть посредством специальных форм – непосредственной и представительной демократии. Развитая демократия подразумевает не только наличие данных форм и механизмов их взаимодействия, включая сдержки и противовесы,  однако и требует наличия действенных механизмов участия граждан в ее реализации, усовершенствования институтов публично- правовой ответственности представительных органов и должностных лиц, создания инноваций.[7]Принцип народовластия, который закреплен в ст.3 Конституции Российской Федерации, а кроме того меры и средства осуществления этого принципа актуализируют вопросы реализации общественного контроля над работой органов публичной власти. Факты  отрицательных последствий бюрократической работы органов государственной власти, коррумпированность процессов управления, заинтересованность общества в контроле над должным исполнением решений, которые приняты, властными структурами - явили собой надобность формирования института общественного контроля,  посредством принятия  ФЗ от  21.07.2014 «Об  основах общественного контроля в РФ». По статье 4 Закона об общественном контроле, под общественным контролем подразумевается работа субъектов общественного контроля, которая осуществляется чтобы наблюдать за работой органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных, а также муниципальных организаций, других органов и организаций, которые осуществляют по ФЗ конкретные публичные полномочия, а кроме того чтобы проводить общественную проверку, анализ и общественную оценку актов и решений, которые издаются ими и принимаются. Действенный контроль как одна из основных и важных функций управления должен обеспечить результативность деятельности, над которой ведется контроль, выявляются отклонения, причины их появления, пути достижения целей и исправления ошибок, которые допущены

. Такой институт работает в РФ уже больше года и говорить о его результативности рано, но, на данный момент, можно сделать промежуточные выводы о его состоянии, качестве функционирования и о проблемах, которые выявлены в процессе осуществления Закона об общественном контроле.[8]В соответствии с пунктом 1 ст. 9 Закона об общественном контроле одним из субъектов, который имеет право реализовывать контрольные функции в рамках этого Закона об общественном контроле, считаются общественные советы при федеральных органах исполнительной власти. Ход развития общественных советов не теряет своей актуальности и на сегодняшний день. Таким образом Президент Российской Федерации по результатам встречи с членами Общественной палаты Российской Федерации, которая также считается субъектом общественного контроля, делает акцент на результативности правового регулирования отношений, которые связаны с порядком образования и работы общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Еще Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" была предусмотрена надобность отказа от создания общественных советов при органах государственной власти этими же органами. На сегодняшний день, проходит цепочка создания общественных советов по новому принципу: «двух ключей», где 70% - составляют кандидатуры, которые отобраны Общественной палатой Российской Федерации по конкурсу, остальные 30% определяет экспертный совет при Правительстве Российской Федерации