Общественные отношения в сфере государственной службы, технология прохождения государственной гражданской службы
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Развитие и совершенствование государственной службы требует всестороннего изучения лучшего мирового и отечественного опыта в отношении управления страной, создания и реформирования властных институтов и прежде всего института государственной службы. Это обусловлено тем, что состояние общества всегда определяет уровень развития управления как одного из самых сложных, самых ответственных сфер практической интеллектуальной деятельности людей. И наоборот, благосостояние общества, судьба каждого человека, в определенной степени зависит от государственной службы. При этом до настоящего времени в правовой и управленческой науке существует целый ряд проблем, связанных с прохождением государственной (в частности государственной гражданской службы). Такие проблемы связаны как с несовершенством законодательства, так и с отсутствием четких методов и методик оценки эффективности деятельности гражданских служащих. Таким образом, актуальность темы настоящей работу обусловлена особой роль институт государственной службы для развития государства и общества, наличием ряда теоретических и практических проблем. Цель исследования состоит в обобщении теоретических основ прохождения государственной гражданской службы, выявлении проблемных аспектов в данном вопросе и предложении путей их разрешения. Для достижения указанной цели необходимо решить такие задачи: определить понятие и признаки государственной гражданской службы; охарактеризовать должностной регламент государственной гражданской службы; проанализировать особенности аттестации гражданских служащих и сдачи ими квалификационного экзамена. Объект исследования – общественные отношения в сфере государственной службы. Предмет исследования – технология прохождения государственной гражданской службы. Методологической основой исследования является структурно-функциональный метод, формально-логический метод, а также общенаучные методы познания (анализ, синтез и др.), которые позволили рассмотреть изучаемые явления в их взаимосвязи, единства и выявить ряд особенностей прохождения государственной гражданской службы. Работа состоит из двух разделов, введения, заключения и списка использованных источников.
Понятие и признаки государственной гражданской службы
Легальное определение понятия «государственная гражданская служба» закреплено в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе). Согласно...
Должностной регламент государственной гражданской службы
Главные особенности порядка прохождения государственной гражданкой службы отражены в главе 9 Федерального закона о гражданской службе. В этой структурной части закона регламентируются институты должностного регламента, аттестации гражданских служащих...
Открыть главуЗаключение
В результате проведенного анализа нормативных правовых актов, учебников и научных публикаций были обобщены теоретические основы прохождения государственной гражданской службы, выявлены некоторые проблемные аспекы в данном вопросе и предложены пути их разрешения: обобщено, что государственную службу традиционно рассматривают в двух аспектах — социальном и политическом. В общем виде ее социальный аспект характеризуется назначением государственной службы в жизни общества; политический – связан с формированием государственной власти, ее осуществлением соответствующими органами; определено, под государственной службой следует понимать профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, направленная на исполнение полномочий государственных органов, и имеющая целью обеспечение интересов государства и общества; выявлены основные отличия между должностным регламентом и должной инструкцией, основным из которых является более подробное законодательное регулирования содержания последних; обобщено, что при разработке должностных регламентов представитель нанимателя может столкнуться с рядом проблем, связанных с несовершенством законодательства (например, не определены критерии оценки эффективности и результативности деятельности гражданских служащих); поддержано предложение о внесении изменений в ч. 1 ст. 47 Федерального закона о гражданской службе и включении требований к специальности, направлению подготовки гражданских служащих в число обязательных; установлено, что при проведении аттестации гражданских служащих также возникают проблемы связанные с отсутствием четких критериев оценки личностных качеств гражданских служащих. Несмотря на принятие сразу нескольких актов, регулирующих вопрос проведения аттестации этот аспект не нашел своего нормативного закрепления; выявлено, что наличие широкого массива нормативно-правовых актов различной юридической силы, регламентирующего вопросы аттестации гражданских служащих порождает существенные несогласованности и правовые неопределенности; определено, что квалификационный экзамен в сравнении с аттестацией имеет более узкую сферу применения – к нему допускает ограниченный круг гражданских служащих, имеет ограниченную цель (поучение рекомендации о присвоении классного чина), сужен предмет оценки комиссии – только профессиональные знания и т.д.
Список литературы
Нормативные правовые акты Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 3. Об основах государственной службы: Модельный закон СНГ от 15.06.1998 // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 1998. №18. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №22. Ст.2063. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №31.Ст. 3215. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.02.2005 №110 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №6. Ст. 437. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента РФ от 01.02.2005 №111 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51525/ (дата обращения: 22.11.2020). Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 09.09.2020 №1387 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_362054/ (дата обращения: 20.11.2020). О рекомендациях по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах: Письмо Минздравсоцразвития России от 10.08.2005 [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/902160426 (дата обращения: 20.11.2020). Учебники Чанов С.Е. Служебное право. М.: Юрайт, 2019. 376 с. Научные статьи, материалы из периодических изданий Андреев Д.Е. Понятия и функции прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации // Мировая наука. 2018. № 5 (14). С. 454-457. Алексеева М.В., Кобизь К.С., Леонова Д.В. Понятие и сущность государственной службы // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей IV Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. 2017. С. 70-72. Башуров В.Б., Косицин И.А. Квалификационные требования для замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. 2017. Т. 14. № 2. С. 82-86. Денхардт Р. Вызовы третьего тысячелетия: будущее государственной службы // Государственная служба за рубежом. Вызовы XXI века. Реферативный бюллетень. 2008. С. 21-24. Королева К.А. Должностной регламент на государственной гражданской службе: понятие, основные элементы, отличие от должностной инструкции // Актуальные проблемы становления и развития правовой системы Российской Федерации: сборник материалов. 2019. С. 30-34. Коростылева А.Е., Мирошниченко Н.В. К вопросу о понятии государственной гражданской службы // Современные экономические и правовые аспекты развития региональных систем: Сборник научных трудов Региональной научно-практической конференции. 2018. С. 230-236. Корыткова А.В. Отличия квалификационного экзамена от аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации // Молодежь и наука. 2019. № 4. С. 100-103. Ласькова Е.М. Система показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих // Ученые записки Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Под ред. И.А. Панарина. Барнаул, 2017. С. 55-58. Омарбаев С.С. К вопросу о понятии «государственная служба» // Поколение будущего: взгляд молодых ученых. сборник научных статей 4-й международной молодежной научной конференции: в 3 томах. 2016. С. 300-304. Попова Н.А. Аттестация и квалификационный экзамен в государственном органе как форма оценки государственных гражданских служащих: особенности применения и эффективность использования на примере ФГКУ «Управление вневедомственной охраны УМВД России по Приморскому краю», г. Спасск-дальний // Инновационная наука. 2016. № 3-4. С. 190-192. Черкашин Я.В. Особенности аттестации гражданских служащих // Science Time. 2016. № 5 (29). С. 713-718. Щебляков Е.С. К вопросу о порядке увольнения в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе // Основные тенденции развития российского законодательства: Сборник материалов по итогам XIII Региональной научно-практической конференции. Под общей редакцией Е. С. Щеблякова, В. В. Сафронова; Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева. 2019. С. 205. Электронный ресурс Dahmani H. Etude de l’impact de l’évaluation des compétences sur la rémunération salariale. URL: http://univ-bejaia.dz/dspace/bitstream/handle/123456789/11179/Etude de l’impact de l’évaluation des compétences sur la rémunération salariale.pdf (дата обращения: 22.11.2020).
