Общее понятие и структура административно-правовых отношений

Правовые отношения представляют собой вид социальных отношений и непосредственный объект изучения теории права и всех юридических наук в целом, несомненно, многие авторы выделяют «правоотношений» как одну из фундаментальных дефиниций правовых наук. Наличие в обществе правоотношения является одним из существенных требований, которое предъявляется в любому цивилизованно развитому обществу. Во многом, это объясняется тем, что любое правовое явление в той или иной степени связано с процессом возникновения, изменения и прекращения урегулированных правом отношений различных субъектов.
Таким образом, под правоотношением следует понимать определенную сложившуюся юридическую связь между субъектами отношения. Смысловое содержание правоотношения можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. Под правоотношением в широком смысле, на мой взгляд, следует понимать объективно возникающее социальное взаимодействие между участниками, обладающего взаимными обязанностями и правами по отношению друг к другу, удовлетворяющие свои потребностями средствами и методами, не запрещенными государством и не противоречащими действующему законодательству. Правоотношение в узком смысле это определенная разновидность социального отношения, урегулированная юридическими нормами, удовлетворяющие свои потребности в особом порядке, установленном определенной отраслью права (например, отраслью гражданского или административного права).
Наиболее близки по своему внутреннему содержанию к административно-правовым отношениям конституционные. Их объединяет общий объект, предмет и субъектный состав участников. В обоих случаях центральное место занимает так называемый публичный интерес, поскольку зарождение как административных, так и конституционных отношений обусловлено с некоторыми действиями со стороны органов власти.
Под административно-правовыми отношениями следует понимать общественные отношения, которые урегулированы нормами административного права и напрямую связаны со сферой управления. Иными словами, эти отношения обусловлены практической реализаций задач и функций, возложенных на органы исполнительной власти в процессе государственно-управленческой деятельности

. Это обстоятельство непосредственным образом влияет на специфику административно-правовых отношений, порождая определенные права и обязанности субъектов. Анализируя данное определение можно прийти к выводу о том, что любое административно-правовое отношение носит организационный характер, что прямо обусловлено реализуемыми органами исполнительными власти функциями.
Как уже отмечалось ранее специфика административно-правовых отношений близка и к другим видами правоотношений, которые существуют в обществе. Например, проблему разграничения административных и конституционных правовых отношений можно проиллюстрировать следующим образом: положение ст. 114 Конституции РФ устанавливает правовое положение Правительства РФ, при этом одновременно формируя и конституционно-правовые и административно-правовые отношения. Специфика конституционно-правовых отношений, как правило, заключается в их всеохватности, которая между тем граничит с их неконкретностью. Так, предоставляя Правительству РФ определенные полномочия согласно конституционным нормам, практическая организационная реализация этих положений проявляется в реализации возложенных на Правительство РФ полномочий, трансформируя конституционно-правовые отношения в административно-правовые.
Проявляется взаимосвязь административных правоотношений с уголовно-исполнительными. Так, при исполнении наказания возникают отношения между администрацией исправительного учреждения и вышестоящим органом управления, наряду с этим возникают административно-правовые отношения между администрацией исправительного учреждения и осужденным.
Точка соприкосновения с уголовно-правовыми отношениями проявляется в административно-деликтных правоотношения, когда совершаемое лицом деяние погранично к правовых конструкциях, например, хищение и мелкое хищение, хулиганство и мелкое хулиганство.
С гражданскими правоотношениями административно-правовые отношения взаимодействую, например, при заключении ряда договоров (например, договора поставки для государственных нужд)