Образование и становление системы пенсионного обеспечения в РФ

Понятие пенсионного обеспечения в привычном для нас представлении возникло сравнительно недавно и относится к послереволюционному периоду. Но само формирование пенсионного обеспечения возникло гораздо раньше.
Первым законодательным актом, который можно отнести к зачаткам пенсионного обеспечения в России, можно считать нормативный акт из свода законов, утвержденных царем Федором Ивановичем в 1589 году, который был назван Судебником. Один из пунктов, данного свода законов гласил о том, что вдова имела право, после потери кормильца, на возврат приданого, а также на получение пенсии, в размере 2 гривен в год.
Вслед за правлением Федора Ивановича на Руси наступили «смутные времена» и о каких либо реформа не шло и речи на протяжении более чем полувека. Только в 1649 году было принято Соборное уложение, где Земским собором было разработано гораздо больше статей, которые можно отнести к пенсионному обеспечению. В этих законодательных актах речь шла о назначении «прожитка», под которым понималось:
назначение обеспечения дворянам, которые находились на царской военной службе. Прожиток назначался при получении ранений, а также в случае отставки;
назначение прожитка вдове и детям погибшего на воинской службе дворянина. Прожиток назначался в виде получения части поместья. Выделяемая часть поместья рассчитывалась исходя из значимости заслуг дворянина, срока службы и т. д.
Следующим реформатором «пенсионной системы» можно считать Петра I. Морской устав 1720 года, утвержденный Петром Великим предусматривал дальнейшее несение службы в сухопутных войсках, военными морскими чинами при получении увечья в бою, если это позволяло здоровья. В том случае, если полученные ранения не были совместимы с дальнейшим несением службы, получившим увечья воинам оказывалось лечение в госпиталях, а те кто отказывался, выдавался паспорт и выплачивалось годовое пособие. В Морском уставе, утвержденном Петром Великим были разграничены такие понятия, как: выплаты вдовам убитых в сражении и выплаты вдовам погибших на службе.
Морской устав Петра I также предусматривал выплату пенсий иностранным офицерах, находившимся на службе в российском царском флоте.
Свою лепту в историю становления пенсионного обеспечения в России внесла Елизавета Петровна, которая утвердила положение, предусматривающее пенсионное обеспечение для военных сухопутных чинов, по аналогии с Морским уставом Петра Великого.
Нормы пенсионного обеспечения касались лишь тех людей, которые находились на воинской службе, ни один из сборников законов ни касался интересов гражданского населения России, стоящего на государственной службе.
Лишь в 1765 году, пришедшей к власти Екатериной II были утверждены законодательные акты, касающиеся пенсионного обеспечения гражданских чинов

. При Екатерине II были предусмотрены выплаты чиновникам за выслугу лет.
Следующим реформатором системы пенсионного обеспечения в России можно стал Александр I, который осознавая необходимость наличия четкости и структурированности норм пенсионного обеспечения, повелел разработать единый нормативный правовой акт. Разработка акта заняла 7 лет в период с 1820–1827гг. В разработке акта приняли участие представители морского ведомства, военного ведомства, финансового ведомства и т.д.
Полностью разработанный акт был утвержден уже Николаем I 6 декабря 1827 года и носил название «Устав о пенсиях и единовременных пособиях».
Устав состоял из трех частей, содержащих 107 статей:
правила для назначения пенсий и пособий
о пенсиях и пособиях вдовам и детям классных чиновников;
о производстве пенсий и пособий.
Уставом 1827 года впервые определял орган, который занимался осуществлением пенсионных выплат и единовременных пособий. Данным государственным органом стало Государственное Казначейство.
Назначение и выплаты пенсий требовали финансирования, для чего разработана система вычетов, включавшая: отчисления с жалования, отчисления пенсий, отчисления за повышение чина, вычеты от окладов жалования чиновников «по Гражданской части», вычеты со всех окладов под названием «столовых денег».
Но суммы назначаемых пенсий были минимальны. Помимо этого общая сумма всех отчислений в Государственное Казначейство не покрывала общей суммы пенсионных выплат. Беря во внимание все негативные моменты Николай I в 1853 году утвердил указ, предусматривающий внесение изменений в Устав 1827 года.
Новый Указ предусматривал изменение сроков за выслугу лет (рис