Обеспечение деятельности Уполномоченного

Исследованию правового статуса омбудсмена и проблем обеспечения эффективности реализации им своих функций уделено значительное внимания ученых, но и сегодня существует широкий круг вопросов защиты прав, которые обуславливают актуальность этого исследования.
Региональные представительства Уполномоченного созданные в соответствии с Законом, и они действуют на основании соответствующего Положения о региональных представительствах.
Первоначальная цель создания региональных представительств - обеспечение эффективной деятельности Уполномоченного и доступности осуществления личного приема граждан в отдаленных от Москвы административно-территориальных единицах.
В начале создания сети региональных координаторов их направления работы были обозначены как:
• выполнение отдельных поручений Уполномоченного;
• реализация национального превентивного механизма;
• консультирование и рассмотрение обращений граждан;
• объяснительная деятельность и связь с общественностью;
• популяризация деятельности через СМИ.
Представляется важным для повышения эффективности труда по заявлениям, направленными к омбудсмену, создание электронного архива заявлений и описания действий работников по этим заявлениям. Создание внутренней сети в офисе омбудсмена позволит за считанные секунды получить информацию по любому компьютеру в сети о содержании и состоянии рассмотрения любого заявления. Требует развития и коммуникация омбудсмена с обществом, которую можно было бы улучшить за счет ежедневного обновления сайта омбудсмена, регулярного издания бюллетеня с описанием и анализом нарушений прав человека и основных свобод, создание телепередачи с прямым контактом омбудсмена с телезрителями.
Служебная деятельность осуществляется на основании сведений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, полученных по обращениям физических лиц или их представителей, парламентариев и собственной инициативе

. Таким образом поступления информации является чрезвычайно позитивным, поскольку объединяет все общепризнанные формы получения жалоб службой омбудсмена.
При рассмотрении письменных обращений Уполномоченный открывает производство по делу о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет меры, которые должен принять субъект представления; направляет обращения по подведомственности в надлежащий орган публичной власти; отказывает в рассмотрении обращения. Очевидно, что деятельность Уполномоченного имеет место на каждой из стадий обеспечения прав личности - закрепление, реализации, охраны, защиты и восстановления. Более того, надзорные полномочия реализуются в сфере функционирования всего механизма государства, то есть охватывают работу органов публичной власти и институтов гражданского общества.
Несмотря на значительный перечень прав омбудсмена, непрерывность его деятельности в случае прекращения функционирования Государственной Думы, введение военного или чрезвычайного положения в РФ или отдельных ее местностях, обязанности сотрудничества со стороны институтов государства и гражданского общества, этот орган государственной власти лишь дополняет существующие формы защиты конституционных прав и свобод личности, не подменяя их.
Акты реагирования народного защитника не тянут пересмотра решений других государственных институтов, а обращение заинтересованного лица в суд с иском, заявлением или жалобой останавливает уже начавшийся омбудсменом рассмотрение дела. Вышесказанное отрицает высказанные отдельными учеными утверждение о первостепенном значении института Уполномоченного как средстве охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Действительно, функционирование народного защитника свидетельствует о стремлении РФ построить демократическое, социальное и правовое государство по общемировым стандартам и механизмам