Нормативно-правовые основы государственного муниципального управления

Рассмотрение правового обеспечения государственного и муниципального управления как особого и в то же время нераздельно связанного с правовым государством политико-юридического феномена требует нового подхода к определению сущности данного понятия. Государственное управление, по словам Президента РФ В.В.Путина, «должно быть не только эффективным, но и законным», то есть основываться на праве. Все управленческие действия должны иметь надлежащее правовое обеспечение.
Право служит средством закрепления и охраны системы управления, укрепления связей между правом и управлением, является основой деятельности, функционирования органов управления. Значение, роль и возможности права в государственном и муниципальном управлении достаточно широко освещаются в научной литературе. Однако вопросы правового обеспечения управления до сих пор остаются недостаточно исследованным в теоретическом отношении, в первую очередь из-за сложного, многофункционального характера этого вида деятельности. Изучению подвергались лишь составляющие это понятие элементы по отдельности. Комплексное же изучение находится на начальном этапе.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью», соответственно, от того как эффективно орган местного самоуправления распорядится данной собственностью будет зависеть развитие муниципального образования

. Также Конституция РФ говорит нам о том, что «структура местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».
«Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения»