Нормативно-правовое регулирование государственной культурной политики
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы. За последние десятилетие в России радикально изменились система политической власти, экономические отношенияи духовная сфера. За последние 25 лет в Российской Федерации выросла и окрепла сеть государственных (муниципальных) учреждений культуры. Значительно было увеличено количество театров, музеев, концертов и творческих коллективов. По сравнению с 1990 годами значительно был увеличен с 4,52 до 5,42 на 1000 жителей. При этом отметим и негативные тенденции, которые сформировались с начала 1990 – х и по сегодняшний момент. Количество культурно-досуговых центров, библиотек сократилось практически в два раза. Безусловно данные тенденции связаны с развитием сети Интернет и информационно – коммуникационных средств связи общения, а также снижением бюджетного финансирования. Поддержка культуры является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития России. Культурная и творческая деятельность представляет собой многоуровневую систему, которая сочетает в себе комплекс факторов. В Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации на культурную деятельность. Право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям закреплено в ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации. Вопросы культурной политики в Российской Федерации регулируются стратегическими документами. В рамках данного исследования проанализируем указанные документы и выявим проблемы их применения, а также порядок соотношения данных документов друг другу. Также опишем результативность стратегических документов и ход исполнения документов. Актуальность исследования обусловлена тем, что проблемы, имеют теоретическую и практическую значимость. Степень разработанности темы исследования. Выбранная тема исследована в работах отечественных учёных, юристов: Л.К. Бондаренко, В.Ю. Бузанова, О.А. Городова, В.А. Дозорцева, Е.А. Жуков, Ю.А. Лозина Суханова, Г.В.Усов, Г.Ф. Шершеневича и других учёных. Объектом исследования являются государственная культурная политики в Российской Федерации. Предметом исследования является сущность и содержание государственной политики в области культуры в Российской Федерации. Основная цель работы заключается в исследовании нормативно – правовых актов в сфере государственной культурной политики в Российской Федерации. Задачи исследования: - описать сущность и содержание государственной политики в области культуры; - описать документы стратегического планирования и управления в сфере культуры; - выявить федеральные законы общего применения; - выявить отраслевые федеральные законы, объектом регулирования которых выступают конкретные направления культурной политики Российской Федерации; Нормативную основу исследования составили положения действующего российского законодательства, в частности: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Закон РФ «О средствах массовой информации», Основы законодательства Российской Федерации о культуре, стратегические документов в сфере государственной культурной политике в Российской Федерации и другие положения нормативно-правовых актов Российской Федерации. Эмпирическая основа исследования состоит из нормативно – правовых актов Российской Федерации. Методологическую основу исследования составляет совокупность примененных научных методов исследования. Среди общенаучных методов, использованных автором исследования, следует выделить метод научного познания, правового моделирования, юридического анализа и синтеза полученных результатов. В работе также использованы методы диалектического и структурно-функционального исследования. Помимо вышеназванных методов применялись также специально-юридические методы познания: формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой и другие. Область применения. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе по дисциплине «Гражданское право»или по специальным дисциплинам гражданско – правового профиля. Определенные моменты представленной работы также могут послужить источником для дальнейшего и более глубокого исследования для государственных и муниципальных служащих, а также практикующих юристов. Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Сущность и содержание государственной политики в области культуры
В литературе существует следующее определение культурной политики. Под данным понятием понимаются действия, осуществляемые органами государственной власти Российской Федерации и общественными институтами, направленные на поддержку, сохранение и разви...
Открыть главуДокументы стратегического планирования и управления в сфере культуры
Перед тем как перейти к изучению стратегических документов стоит сказать, что основы культурной политики в Российской Федерации были заложены действующим Президентом Российской Федерации В.В. Путиным ещё в 2012 году. В Указе Президента от 07.05.2012...
Открыть главуОтраслевые федеральные законы, объектом регулирования которых выступают конкретные направления культурной политики Российской Федерации
Во исполнения закона о культуре в Российской Федерации были приняты отраслевые федеральные законы, которые регулируют конкретные направления культурной политики. Далее опишем более подробно конкретное направление. 1. Архивное дело. Данная сфера регул...
Открыть главуЗаключение
Государственная политика в области культуры является частью стратегии национальной безопасности Российской Федерации совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры, реализуемая органами государственной власти. Документы стратегического планирования являются основополагающими документами для формирования политики Российской Федерации в сфере культуры. Документы в сфере культуры формируются в соответствии законом о стратегическом планировании. В документах формируются основные направления, цели и задачи в области культуры. Документы стратегического планирования и управления в сфере культуры классифицируются по юридической силе, а также по сроку действия на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды времени. При этом по нашему мнению, отсутствует соотношение стратегических документов в сфере культуры в части наличия / отсутствия противоречий в целях, задач и целевых показателях в зависимости от вида документа. Основы законодательства о культуре является базовым федеральным законом общего применения в области культуры. В законе определяются общие основы регулирования и на основании и во исполнения данного документа принимаются иные федеральные законы и иные нормативно – правовые акты Под творческой деятельностью понимается интеллектуальная деятельность, имеющая своим результатом создание принципиально новой информации, идеи. Творческая деятельность характеризуется двумя признаками: 1. Работа имеет интеллектуально-сознательный характер; 2. Произведение обладает новизной; 3. Невозможность прямого воздействия права на процесс их создания. Отраслевые федеральные законы в сфере культуры регулируют следующие области: национально – культурные автономии, СМИ, вывоз и ввоз культурных ценностей, Музейный фонд и музеи, библиотечное дело, кинематография, народные художественные промысла, объекты культурного наследия, архивное дело и другие сферы.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.11.1992, № 46, ст. 2615. Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.05.1993, № 20, ст. 718. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 13.02.1992, № 7, ст. 300. Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2965. Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» // Собрание законодательства РФ, N 2, 11.01.1999, ст. 234. Федеральный закон от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, № 35, ст. 4136. Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» // Собрание законодательства РФ, 02.01.1995, № 1, ст. 2. Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.05.1996, № 22, ст. 2591. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.10.2004, № 43, ст. 4169. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.06.2014, № 26 (часть I), ст. 3378. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 01.07.2002, № 26, ст. 2519. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части создания федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru, 04.07.2016. Указ Президента РФ от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» // Собрание законодательства РФ, 29.12.2014, № 52 (часть I), ст. 7753. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012, № 19, ст. 2334. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212. Паспорт национального проекта «Культура» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) // СПС Консультант Плюс. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» // Собрание законодательства РФ, 05.05.2014, № 18 (часть II), ст. 2163. Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ, 14.03.2016, № 11, ст. 1552. Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2019 № 1259-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ, 24.06.2019, № 25, ст. 3280. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) // СПС Консультант Плюс. Мурзина, И. Я. Основы культурной политики [Электронный ресурс] : учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 071800 – «Социально-культурная деятельность» / И. Я. Мурзина ; Урал. гос. пед. ун-т. – Электрон. дан. – Екатеринбург : [б. и.], 2017. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: РГ-Пресс, 2019. 544 с. Рождествина А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1 (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2012. Аллахвердян Я.О. Правовое регулирование библиотечного дела в современной России // Конституционное и муниципальное право. –2020. – № 5. –С. 30 - 33. Ивакина Д.С. Основные направления государственной культурной политики в России как основа обеспечения культурных прав личности // Культура: управление, экономика, право. – 2016. – № 4. – С. 35 - 40. Хуртин Д.О. О полномочиях Министерства культуры Российской Федерации по выработке государственной политики в сфере авторского и смежных прав // Культура: управление, экономика, право. – 2016. – № 4. –С. 41 - 46. https://ach.gov.ru/audit/gosprog-2019. Счетная палата Российской Федерации. https://culture.gov.ru/upload/iblock/1d2/1d207d9c27e9b0a5dd52e5482e0557e1.pdf. Доклад о реализации отраслевого документа стратегического планирования «Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года». http://council.gov.ru/activity/documents/91626/. Постановление Совета Федерации Федерального собрания. О современной модели культурной политики в Российской Федерации.
