Нормативная основа системы социальной защиты инвалидов

Всеобщая декларация прав человека провозглашает и признает права всех людей на жизнь, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов. Эти принципы являются основой построения гражданского общества в цивилизованном мире. Устойчивый рост доли больного населения «является критическим показателем здоровья нации и освобождает от ошибочных иллюзий по поводу улучшения ситуации с инвалидностью».
Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов, к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Во всем мире принята более корректная форма обозначения инвалидов – люди с ограниченными возможностями здоровья или люди с ограниченными физическими возможностями. Это объясняется тем, что буквально понятие «инвалид» означает «непригодный».
При этом Конвенция констатирует, что инвалидность – это эволюционирующее понятие и является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и межличностными и средовыми барьерами которые, мешают их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Система социальной защита инвалидов включает в себя комплекс гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, защиты (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Права и обязанности инвалидов, как и остальных членов общества, закреплены в Конституции Российской Федерации, которая гарантирует инвалидам социальное обеспечение (ст. 39).
В начале 1990-х гг

. в России была начата работа по организации системы социальной защиты инвалидов в соответствии с новыми требованиями. Указами Президента РФ в 1992 г. определены некоторые меры по обеспечению государственной поддержки инвалидов и по формированию для них доступной среды жизнедеятельности. В 1995 г. в развитие работы по становлению системы социальной защиты инвалидов был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».Объявил целью государственной политики в этой области – предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации общечеловеческих прав и свобод.
В нем были введены новое определение понятие «инвалид» и новые основания для установления инвалидности, определены задачи новой государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ), создаваемой на базе врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК).
Медико-социальная экспертиза (МСЭ) – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных гражданина.
В соответствии с указанным законом инвалидом признается «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».
К сожалению, закон носит в основном декларативный характер: обозначены права граждан-инвалидов, но не приведены нормы и четкое определение путей их реализации, а также не указаны нормы ответственности за невыполнение требований закона