Направления совершенствования регулирования права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений

Судами издается большое количество разрешений на легальное нарушение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Стоит отметить, что действующее процессуальное законодательство (ст. 186 УПК РФ) указывает максимальный срок действия разрешения на прослушивание, на который может быть продлено разрешение. В РФ максимальный срок на вышеуказанные действия определен 6 месяцами. Законами других стран оговорена разная максимальная продолжительность прослушивания, копирования и записи информации с каналов связи, которую может позволить суд: в Германии - 3 месяца, Финляндии и Швеции - 1 месяц, Франции - 4 месяца.
Отдельного согласования требует разрешение на прослушивание, копирование и запись информации выдаваемое на один номер телефона, а прослушиваются все, кто на него позвонит. И что самое главное, в процессуальном законодательстве не предусмотрена обязанность органов дознания, которым предоставлено право прослушивать телефонные разговоры, после завершения проведения данного следственного действия сообщать об этом лицу, которого она касалась.
А это в свою очередь существенно ограничивает право лица на обжалование действий соответствующего органа дознания. Также в законе не установлены обстоятельства, при которых такая информация должна уничтожаться, и как она может быть использована, отсутствует запрет вести пробное прослушивание, более того, оно разрешается при проведении ОРМ об организованной преступности, независимый надзор за законностью явно недостаточен.
С учетом вышесказанного, необходимы системные изменения в сфере как оперативно-розыскной деятельности, так и досудебного расследования. Для этого необходимо, прежде всего, изменить уголовно-процессуальное законодательство.
Отталкиваясь от практики Европейского суда по правам человека и других европейских демократических стран, по нашему мнению, по легальному нарушению права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений необходимо предусмотреть:
1) легальное нарушение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений должно быть крайним мероприятием;
2) нарушение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений должно проводиться в течение ограниченного срока, определенного в постановлении суда

. По нашему мнению оптимальным сроком является 3 месяца;
3) правоохранительный орган, который осуществлял прослушивание, копирование и запись информации с каналов связи, должен обязательно в течение 7 суток после окончания прослушивания, копирования или записи информации с каналов связи уведомить лицо, чей телефон прослушивался, об окончании прослушивания и право на ознакомление лица с той частью дела оперативного учета или уголовного дела, которая не содержит сведений, составляющих тайну досудебного следствия или государственную тайну.
Это дает возможность лицу обжаловать эти действия в суде и требовать возмещения вреда, если против него применялись противозаконные меры. По нашему мнению, если по таким делам будут проводиться судебные разбирательства, то сотрудники правоохранительных органов, которые принимают решения об ограничении права, будут тщательнее, с большим чувством ответственности, с учетом прав человека и возможных нежелательных последствий в каждом отдельном случае рассматривать соответствующие заявки на прослушивание;
4) необходимо ввести институт независимого надзора за законностью нарушения права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений со стороны определенного органа власти, не относящегося к правоохранительным, поскольку в системе, где нет надзора, неизбежны случаи, когда лица, принимающие решения, приспосабливаются к интересам друг друга и начинают придерживаться одних и тех же взглядов на целесообразность мер принуждения.
5) необходимо ввести ежегодный отчет правоохранительных органов о применении мер, ограничивающих права человека (например, о прослушивании, копировании и записи информации с каналов связи), в котором обязательно указываются общее количество предоставленных разрешений с указанием видов преступлений, общее количество реально проведенных действий, их систематизация по основаниям и анализ эффективности таких мер, количество отказов в выдаче постановления судьи.
Кроме того, необходимо дополнить уголовно-процессуальный закон правилами хранения, использования и уничтожения собранных материалов, а также правилами обмена собранными материалами между различными органами;
6) перечень преступлений, при которых разрешено нарушение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, должен быть сужен, их необходимо четко указать в законе