Направления совершенствования механизмов нейтрализации и профилактики коррупции на государственного аппарата

В последние годы много говорится о необходимости борьбы с коррупцией в России. В телепередачах и интервью с высокопоставленными государственными чиновниками и общественными деятелями постоянно ставятся вопросы, как можно покончить с коррупцией на практике.
Каждую неделю в прессе публикуются материалы, где коррупция осуждается как явление, и приводятся факты, облигающие в коррупционных преступлениях различных государственных и общественных деятелей. Много говорится о том, что страна все глубже погружается в трясину коррупции, что снижается эффективность экономики, усиливается нищета и социальное неравенство, общество и власть все больше отдаляются друг от друга, бизнесмены не хотят вкладывать деньги в экономику, основанную на взятках и продажности чиновников. В стране проводятся сотни научных конференций, семинаров, круглых столов и тому подобных мероприятий, где обсуждаются различные аспекты проявления коррупции и меры по борьбе с ней. Даже создан Совет при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией.
В уголовно-правовом аспекте, на мой взгляд, коррупция представляет собой предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния, субъектами которых являются лица, занимающие определенную должность или имеющие определенное служебное положение, в силу которого могут использовать должностные полномочия из корыстной заинтересованности в целях личного обогащения или групповой выгоды.
С понятием коррупции, в частности, связано и понятие коррумпированных связей, так как сама коррупция является элементом организованной преступной деятельности, и, следовательно, один единственный чиновник не может считаться коррупционером, если он не входит в состав группы, как бы она ни называлась. В принципе, в настоящее время никто не отрицает, что коррумпированные связи являются признаком организованной преступной группы.
Но необходимо помнить, что, как обвинение в коррупции, так и сама по себе коррумпированная связь - это не всегда преступление

. В Российской Федерации в законодательстве нет ответственности за знакомство должностного лица с членом преступной группы, поэтому необходимо не только выявлять признаки коррупции как явление или коррумпированную связь, но и доказывать, что эти отношения выразились в совершении действий, образующих состав конкретного преступления, например получения взятки.
К сожалению, в уголовном законодательстве Российской Федерации не употребляются термины «коррупция», «коррумпированная связь», «коррупционное преступление», в отличие от уголовных законодательств других стран, например Англии.
Деятельность по выявлению и пресечению коррупционных преступлений подразумевает, прежде всего, увеличение эффективности работы правоохранительных органов, улучшение методик расследования данного вида преступлений.
Необходимо законодательно составить и закрепить список преступлений, относящихся к коррупционным, связанных не только с уголовным, но и гражданским и административным правом.
Ошибочно полагать, что коррупционные преступления связаны только с нарушением уголовного законодательства. Например, ст. 575 ГК РФ устанавливает предельно допустимую стоимость подарков, которые может получить должностное лицо, но не указывает, за какой период времени. Такой подарок может соответствовать закону по стоимости, но дарить его могут каждый день, каждый час.
Раскрытие и расследование коррупционных преступлений связано с серьезными трудностями, обусловленными криминалистической характеристикой такого рода преступлений. Обстановка их совершения отличается отсутствием свидетелей - очевидцев и потерпевших, что не позволяет в большинстве случаев рассчитывать на показания как на прямое доказательство