Направления реформирования системы оплаты труда в России

Указ Президента РФ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" №597 от 07.05.2012 г. дал импульс к началу второго этапа реализации реформы системы оплаты труда в России. Данная реформа связана с системой оплаты труда государственных служащих и работников бюджетной сферы.
Начальный этап реформы стартовал в 2007-2008 годах. В рамках принятых мероприятий осуществлялся переход государственных организаций от устаревшей Единой тарифной сетки, базирующейся на принципах уравнивания, к формированию современных механизмов оплаты труда, нацеленных на мотивацию сотрудников государственных учреждений на достижение более высоких профессиональных показателей деятельности, соответствующих аналогичным мировым показателям.
Однако, предоставленная руководителям государственных учреждений свобода в сфере построения системы оплаты труда привела к тому, что в итоге выделенные бюджетные средства были распределены между административным персоналом, что никак не сказалось на повышении качества услуг и эффективности работы бюджетных организаций.
Так, запланированные результаты преобразований не были достигнуты на первом этапе. Ключевые ошибки данного этапа:
- недостаточный уровень проработки критериев эффективности деятельности государственных служащих;
- низкая эффективность выплат стимулирующего характера;
- наличие критериев, которым сложно дать объективную оценку (творчество, инициатива, добросовестный труд и т.п.);
- получение работниками стимулирующих выплат независимо от выполнения плановых показателей;
- необоснованная разница в величине заработной платы руководителей и работников бюджетных учреждений.
В связи с этим на втором этапе реформ были поставлены следующие задачи:
1) развитие кадрового потенциала государственных учреждений;
2) сокращение разницы в величине оплаты труда рядовых сотрудников и руководителей;
3) построение системы оплаты труда, ориентированной на повышение качества работы служащих в увеличении объема оказываемых государственных услуг;
4) совершенствование системы критериев эффективности деятельности учреждений бюджетной сферы;
5) дифференциация заработной платы сотрудников в зависимости от уровня сложности выполняемой работы;
6) формирование более прозрачного механизма оплаты труда руководителей.
Согласно опубликованному от 13.03.2019 г

. распоряжению Правительства РФ №415-Р планируется повышение заработных плат на 4,3% для следующих категорий служащих:
- работники федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
- работники органов государственной власти, военнослужащих, служащих органов внутренних дел.
Также, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.06.2019 г. №279 "Об увеличении должностных окладов судей в РФ" с 01.10.2019 г. повышаются зарплаты судей всех рангов на 4,3%.
Следует различать категории государственных служащих и работников бюджетной сферы с точки зрения законодательства.
К государственным служащим относятся работники, занятые в органах государственной власти и государственных учреждениях.
К работникам бюджетной сферы относятся преподаватели, учителя, врачи, ученые, работники культурных учреждений и т.п.
По данным Росстата в бюджетных учреждениях работает около трети (33 млн.) всего трудоспособного населения России. Примерно половина из них относится именно к работникам бюджетной сферы, а не к государственным служащим:
- учителя;
- воспитатели;
- преподаватели;
- врачи;
- ученые;
- библиотекари и пр.
Данные категории работников получают зарплату из бюджета государства: федерального или местного