Направления по совершенствованию процедуры разработки блока государственных программ РФ «Новое качество жизни»
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Процедура разработки блока государственных программ РФ «Новое качество жизни» сталкивается с теми же проблемами, что и в целом процедура разработки государственных программ, а именно:
Системные проблемы при определении целей и задач государственной программы;
Население регионов практически не принимает участие в разработке государственных программ, в связи с чем возникают проблемы в стадии реализации государственной программы;
Избыточное количество целевых показателей, которые закладываются в государственную программу на стадии разработки, в результате чего на стадии реализации оказывается, что часть целевых показателей не может быть не только достигнута, но и не может быть корректно подсчитана.
Цель является отправной точкой формулирования государственной программы. Если цель государственной программы поставлено некорректно, является слишком общей или, наоборот, слишком узкой, то при реализации государственной программы неизменно возникнут проблемы. Кроме того, цель государственной программы должна быть связана с задачами, которые указаны в государственной программе. Смысл задач государственной программы – это создать определенные условия для реализации основной цели госпрограммы.
Например, в государственной программе блока «Новое качество жизни» «Развитие образования на 2013-2020 гг.» целью программы обозначено развитие потенциала молодого поколения в интересах инновационного и социально ориентированного развития страны, повышение качества российского образования в соответствии с изменением запросов населения, а также повышение конкурентоспособности на образовательном рынке.
В данном случае имеет место широкая формулировка цели, при том, что цель государственной программы должна быть непосредственно связана с ее названием. В данном случае повышение качества российского образования уже однозначно указывает на повышение конкурентоспособности, так как факторы конкурентоспособности любой сферы – это ценовые и неценовые факторы, к числу последних относится качество и управление качеством той или иной сферы.
Далее цели государственной программы должны быть конкретизированы в задачах. В случае с госпрограммой «Развитие качества образования на 2013-2020 гг.» можно увидеть огромный перечень задач с часто употребляемыми словами и словосочетаниями «повышение эффективности», «инновационность», «гибкость системы», «совершенствование условий» и т.д.
Однако, переходя к целевым индикаторам госпрограммы «Развитие качества образования на 2013-2020 гг». можно определить, что значительная часть индикаторов не связана ни с целью ни с задачами государственной программы. Если в цели государственной программы «Развитие качества образования на 2013-2020 гг.» указано обеспечение конкурентоспособности российского образования на мировом рынке, то среди целевых индикаторов должны обязательно находится такие показатели, по динамике которых можно сделать вывод о повышении конкурентоспособности российского образования (ВУЗов и образовательных программ) на мировом рынке.
Население регионов практически не принимает участие в разработке государственных программ, так как отраслевые органы исполнительной власти крайне редко проводят социологические исследования. Более частой практикой является включение тех или иных направлений государственной программы, связанных с развитием регионов, опираясь на стратегию социально-экономического развития и ранее проведенные социологические исследования
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Однако, так как разработка государственной программы может занимать большой промежуток времени, то ситуация на региональном уровне может к этому времени изменится, в результате к моменту начала действия определенные мероприятий государственной программы теряют свою актуальность.
Наконец, государственные программы, которые входят в состав блока госпрограмм «Новое качество жизни» имеют большое количество целевых индикаторов, часть из которых может не относится к целям и задачам реализации программы, а часть - не поддаваться оценке или может быть двояко интерпретирована. Направлением совершенствования процедуры разработки государственной программы в таком случае должно стать проведение предварительной оценки практической применимости целевых индикаторов, используемых в данной программе. Оценка индикаторов на предмет соответствия целям и задачам госпрограммы может проводиться с использованием зарубежного опыта.
Примером включения целевых индикаторов, которые не соответствуют целям и задачам государственной программы из блока «Новое качество жизни» являются такие целевые показатели, как «удельный вес сектора высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки» (не имеет отношение к цели госпрограммы), а также «удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями в общей численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных заведениях» (данный показатель крайне сложно измерить).
Таким образом, реализация направлений по совершенствованию процедуры разработки блока госпрограмм «Новое качество жизни» должна быть направлена на повышение эффективности госпрограмм на этапе их практического применения.
3.2 Мероприятия, направленные на внедрение предложений по совершенствованию процедуры разработки блока государственных программ «Новое качество жизни»
Основные мероприятия и ответственные органы, которые должны быть осуществлены для совершенствования процедуры разработки блока государственных программ «Новое качество жизни» приведены в Таблице 4.
Таблица 4 – Мероприятия, направленные на внедрение предложений по совершенствованию процедуры разработки блока государственных программ «Новое качество жизни»
Мероприятие Стадия разработки, на которой внедряется мероприятие Орган, отвечающий за реализацию мероприятия
Конкретизация цели государственной программы и сопоставление задач государственной программы с ее целью
Определение ответственного исполнителя Ответственный исполнитель (по конкретизации цели), соисполнители и участники госпрограммы (по задачам)
Актуализация информации об отношении населения к реализации государственных программ в отдельных регионах
На стадии разработки проекта государственной программы Федеральная служба государственной статистики
Определение практической применимости целевых индикаторов госпрограммы
На стадии согласования проекта государственной программы Министерство финансов РФ и Министерство промышленности и торговли РФ
Таким образом, реализация предложенных мероприятий поможет повысить эффективность не только процедуры разработки государственной программы, но и эффективность ее реализации.
Рассмотрим реализацию вышеперечисленных мероприятий на примере государственной программы «Развитие образования в 2013-2020 гг.», которая входит в блок госпрограмм «Новое качество жизни».
В Таблице 5 представлены цели и задачи государственной программы «Развитие качества образования в 2013-2020 гг.» до и после реализации мероприятий.
Таблица 5 – Цель и задачи государственной программы «Развитие образования в 2013-2020 гг.» (из блока государственных программ «Новое качество жизни») до и после реализации мероприятий
Цель и задачи госпрограммы До реализации мероприятий После реализации мероприятий
Цель госпрограммы Развитие потенциала молодого поколения в интересах инновационного социально ориентированного развития страныобеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения, а также обеспечение его конкурентоспособности на мировом рынке образования Повышение эффективности образовательного процесса за счет улучшения материально-технической базы сферы образования и обеспечения образовательного процесса мотивированными и высококвалифицированными трудовыми ресурсами.
Задачи госпрограммы Обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, модернизация образовательных программ в системе дополнительного образования детей, направленных на развитие потенциала детей и молодежи;обеспечение достижения высокого стандарта качества содержания и технологий на всех уровнях образования, достижение качественно нового уровня развития эффективной системы дополнительного образования детей, повышение доступности программ социализации учащихся и студентов для успешного вовлечения их в социальную практику;формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал и обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации и повышение ее глобальной конкурентоспособности В качестве задач должны быть добавлены:
Улучшение материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных учреждений;
Развитие системы дистанционного обучения и EdTech-платформ;
Развитие системы дополнительного образования для преподавательского состава;
Внедрение современных форм и методов стимулирования труда для преподавательского состава государственных и муниципальных учебных заведений.
Мероприятие по актуализации информации об отношении населения к реализации государственных программ заключается в том, что в процессе разработки государственной программы ответственный исполнитель должен в качестве обоснования отдельных мероприятий предоставлять не только стратегию социально-экономического развития, но и результаты социологических опросов населения на момент начала разработки стратегии.
Мероприятие по сокращению количества целевых показателей в государственных программах продиктовано не стремлением к обычному снижению числа показателей, а необходимостью повышения эффективности государственных программ, когда каждый показатель может поддаваться реальной количественной оценке в динамике и быть связанным с целью и задачами государственной программы блока «Новое качество жизни»
50% курсовой работы недоступно для прочтения
Закажи написание курсовой работы по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
