Направления нейтрализации угроз экономических интересах в условиях пандемии

В современных условиях требуется переход к новой модели развития, основанной на структурно-технологической модернизации, развитии реального сектора экономики, инвестиционной и инновационной активности, обеспечивающей новое качество и высокие темпы роста экономики.
Кабинет министров выделил в 2020 году на поддержку бизнеса 2 трлн рублей, из которых 18 млрд рублей было направлено в программу льготного кредитования, а объем предоставленных отсрочек по налогам, взносам и кредитам составляет 410 млрд рублей.
В рамках нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в 2020 году выделено почти 3,9 млрд рублей, сообщили в минсельхозе. Большой популярностью пользуются гранты для начинающих фермеров "Агростартап".
В течении 9 месяцев 2020 года грант получили около 988 фермерских хозяйств. В этом году на "Агростартап" будет направлено около 2,7 млрд рублей. С помощью средств гранта фермеры получили возможность приобрести сельскохозяйственные земли, начать строительство и провести модернизацию объектов для производства и переработки продукции, а также позволило приобрести животных, посадочный материал, спецтранспорт и другое оборудование. Также в рамках нацпроекта дополнительную поддержку в виде возмещения части затрат уже получили 176 сельхозкооперативов.
Всего же на грантовую поддержку начинающих фермеров в этом году выделено 9,5 млрд рублей. Ей смогли воспользоваться 1340 фермеров, также финансирование получили 463 проекта по развитию семейных ферм. За последние несколько месяцев федеральные власти приняли ряд мер, которые облегчили жизнь российским аграриям на фоне последствий COVID-19. Так, фермерам и сельхозкооперативам дали возможность использовать льготные инвестиционные кредиты (до 5%) и гранты для приобретения торговых объектов, оборудования и спецтранспорта.
Во время пандемии коронавируса камчатских предпринимателей поддержали микрозаймами на льготных условиях. «Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства" предоставил 160 льготных микрозаймов для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса за счет средств федерального бюджета и 224 — за счет регионального». Именно по этим результатам Камчатский край смог войти в ТОП-10 регионов по количеству выданных микрозаймов для покрытия непредвиденных издержек и поддержания операционной деятельности малого и среднего бизнеса во время пандемии.
В настоящее время задачи нацпроектов находятся в процессе пересмотра с учетом повысившейся роли здравоохранения и социальной политики в результате последствий пандемии. Большинство стран мира анонсировало объемные фискальные меры, направленные на социальную политику, здравоохранение и помощь бизнесу. Россия также анонсировала подобные меры, однако пока в небольшом объеме.
Цели национального развития предполагается продлить до 2030 года в соответствии с указом президента от 21 июля 2020 года, акцентировав внимание на увеличение продолжительности жизни, борьбу с бедностью, образование, науку, а также защиту окружающей среды и инфраструктуру, а также увеличить срок реализации поставленных целей.
В условиях экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19, в целом произойдет увеличение расходов по нацпроекту «Здравоохранение» (на 10 %) в 2020 и 2021 годах за счет существенного сокращения затрат по нацпроектам «Цифровая экономика», «Международная кооперация и экспорт», «Наука» в 2020-м и 2021-м на 25 и 20 % соответственно, а также небольшого снижения (на 10 %) по нацпроекту «Демография» в 2020-м и 2021-м (за счет уменьшения количества обращений за материнским капиталом) и по остальным на 10 % в 2020-м.
Отметим, что общий объем израсходованных на нацпроекты средств в 2020 году будет примерно на 150 млрд рублей меньше запланированного, в 2021-м – приблизительно на 100

. В таблице 5 представим данные по расходам бюджета в 2020 году.
Таблица 5
Показатели расходов в 2020 году
Показатели Величина
Здравоохранение
Выплаты врачам 59,2 млрд рублей
Оснащение коечного фонда 36,9 млрд рублей
Производство и закупка медоборудования
22,5 млрд рублей
Помощь малому бизнесу
Отсрочки по платежам 410 млрд рублей
Снижение ставки страховых взносов 285–350 млрд рублей
Субсидии компаниям 122 млрд рублей
Кредиты и гарантии до 1 трлн рублей
Социальная сфера
Пособия по безработице 33,4 млрд рублей
Больничные 7 млрд рублей
Пособия на детей 64,7 млрд рублей
Пособия для пожилых
42,4 млрд рублей
По данным таблицы 5 можно сделать вывод, что значительная помощь была оказана в 2020 году системе здравоохранения, это и денежные выплаты врачам и переоснащение средств. Помощь малому бизнесу была оказана в виде отсрочек платежей, субсидий, снижения ставок страховых платежей. В социальной сфере была увеличена сумма выплат по безработице, пособий на детей.
В 2020 году отдача от исполнения задач нацпроектов по плану 2019 года поможет компенсировать потери в пределах 0,7 п.п. от текущих темпов экономического роста, а отдача 2020 года составит не более 0,6 п. п. роста темпов экономики в 2020–2021 годах.
В то же время отмечен ряд факторов, наличие которых создаст серьезную помеху для экономического роста. К таким факторам относится низкое качество администрирования государственных расходов, повышение нормы сбережений у среднего класса в условиях неопределенности.
Эпидемия коронавируса обнажила все существующие противоречия в здравоохранении, не исключая и развитые страны.
 В таблице 6 представим долю расходов на нацпроекты в 2019-2020 годах.
Таблица 6
Расходы на нацпроекты (2019-2020г.г.)
Нацпроект Запланировано на 2019 г., млн р. Запланировано на 2020 г., млн р. Изменение расходов, % За 4 мес. 2020 г., %
Демография 520,2 750,1 +44 29
Здравоохранение 160,3 315,5 +97 44,5
Образование 106,1 155,8 +47 16,6
Жилье и городская среда 105,3 112,9 +7 34,3
Экология 57,0 95,1 +67 11,3
Безопасные и качественные автомобильные дороги 129,7 108,4 -16 8
Производительность труда и поддержка занятости 7,1 7,8 +9 23,2
Наука 37,0 47,3 Продолжение таблицы 6
+28 23,6
Цифровая экономика 108,0 150,9 +40 5,8
Культура 14,2 17,3 +22 25,7
Малое и среднее предпринимательство 60,6 53,9 -11 21
Международная кооперация и экспорт 86,2 81,9 -5 8,8
Комплексный план 331,2 381,1 +15 20,1
Итого 1 723,0 2 278 +32 24,7
Представленные данные в таблице 6 наглядно показывают, что наибольшие изменения в расходах на нацпроекты произошли в здравоохранении, рост за 4 месяца 2020 года составил 44,5% и по проекту «Демография», где расходы выросли на 29%, рост на 34,3% по проекту «Жилье и городская среда». Выросли расходы также по проекту «Цифровая экономика», поскольку в условиях пандемии ее деятельность стала особо актуальна.
В таблице 7 можно привести данные по расходам в связи с пандемией, в сравнении с другими странами.
Таблица 7
Сравнения программ поддержки экономики в связи с пандемией
Страна Всего ВВП, % Здраво-охранение
ВВП, % Малый бизнес ВВП, % Соцсфера
ВВП, %
Россия (млрд р.) 3 000 2,7 118,6 0,11 122 0,11 147,5 0,13
США ($ млрд) 3 000 14,2 228,2 1,08 1 242 5,86 441,9 2,08
Германия (млрд евро) 346 10,1 55 1,60 98 2,85 17,7 0,52
Франция (млрд евро) 110 4,8 8 0,35 31 1,36
Италия (млрд евро) 80 4,6 6,5 0,37 26,3 1,50 14,5 0,83
Испания (млрд евро) 35 2,8 4,246 0,34 20,4 1,64 19,9876 1,61
Великобритания (млрд фунтов) 105 4,8 10 0,45 71,3 3,23 9,3 0,42
Бразилия ($ млрд) 233,8 11,6 4,9 0,24 10,3 0,51 31,6 1,56
По представленным данным в таблице 7 видно, что Россия больше других стран оказала поддержку малому бизнесу, сумма поддержки составила 122 млрд