Налоговый контроль, понятие, виды и место в налоговой системе Российской Федерации

Термин «налоговый контроль» на законодательном уровне зафиксирован в п. 1 ст. 82 Налогового кодекса Российской Федерации как «деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых премий по налогам и сборам законодательства».
Понятие налогового контроля появилось еще во времена Древнего Рима, для его выполнения были созданы специальные учреждения, в основные обязанности которых входил контроль за сроками поступления налоговых взносов, а также анализ и расчет налоговой базы. В Российской Федерации органы налогового контроля выступают налоговые органы, которые проводят в рамках его осуществления специальные мероприятия.
Налоговый контроль проводится при помощи проведения налоговых проверок. а также получения соответствующих объяснений от налоговых агентов и плательщиков. Кроме того, в рамках проведения налогового контроля проводится проверка данных финансовой отчетности, системы учета, осмотра помещений, территорий, которые используются для целей получения прибыли и т.д. В п. 3 ст. 82 Налогового кодекса Российской Федерации определены и другие органы, которые проводят налоговых контроль, среди них кроме ФНС, выделены органы таможенные, государственных внебюджетных фондов, органы внутренних дел.
Система органов налогового контроля представлена на рисунке 1.
Но список субъектов налогового контроля, действующим законодательством Российской Федерации был ограничен только должностными органами ФНС, а объектом налогового контроля выступают отношения, которые связаны с определением налоговой базы и уплаты соответствующих налогов и сборов.
Рассмотрим основные виды налогового контроля.
1) в соответствии со временем проведения:
- предварительный налоговый контроль проводится до завершения отчетного периода;
- текущий налоговый контроль проводится ФНС во время отчетного налогового периода;
- последующий налоговый контроль проводится ФНС после проведения отчетного периода;
2) в соответствии с местом проведения:
- выездной налоговый контроль осуществляется по месту нахождения плательщика налогов;
- камеральный налоговый контроль проводится в ФНС;
3) в соответствии с объектом контроля:
- комплексный налоговый контроль, который представляет собой контроль за правильным проведением процедуры определения налоговой базы всех налогов и сборов;
- тематический налоговый контроль, который представляет собой контроль за правильным проведением процедуры определения налоговой базы определенной части налогов и сборов;
3) проведение налогового контроля в соответствии с периодичностью проведения:
- первичный налоговый контроль;
- повторный налоговый контроль;
4) проведение налогового контроля по характеру действий:
- плановый налоговый контроль;
- проведение внепланового налогового контроля

.
Налоги представляют собой важнейшую экономическую категорию, являются одной из составных частей отношений между государством и его гражданами, представляют обязательный платеж, условно безвозмездный, взымаемый с юридических и физических лиц. Экономическая сущность налогов представляется взаимоотношениями субъектов хозяйствования и физических лиц, с одной стороны, а также государства относительно формирования государственных финансов. Налог представляет собой одно из важнейших понятий финансов, соответственно исследования природы, функций и значения налог представляется важным вопросом.
Налоги представляют собой древнейший финансовый инструмент, с которым связано возникновение и развитие государственности. Налоги выступают взносами, которые являются обязательными для юридических и физических лиц, вносятся в бюджеты, во внебюджетные фонды. Налог может быть охарактеризован в качестве набора типовых признаков, которые определяют роль его в экономическом государственном механизме, устанавливают правила расчета и сбора