Надзор за соблюдением законов, направленных на предупреждение правонарушений несовершеннолетними

Органы прокуратуры уделяют особое значение надзору за соблюдением законов, направленных на предупреждение преступлений и других правонарушений несовершеннолетними. Среди законодательных актов, особое место занимают те, где внимание уделяется надзору за соблюдением и применением законов, регламентирующих профилактическую деятельность правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов и органов местного самоуправления относительно поведения несовершеннолетних.
Организуя проверку в этом направлении, прокурор сосредотачивает внимание за соблюдением законов: ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и т. д.
При этом прокурор, прежде всего, обращает внимание на то, как выполняют обязанности такие органы: службы по делам несовершеннолетних, органы образования, администрация учебных заведений, органы полиции, а также органы местной муниципальной администрации и местного самоуправления. Перечисленные органы занимают важное место в сфере применения законодательства в отношении несовершеннолетних, в том числе направленных на предупреждение правонарушений.
Созданные в соответствии с ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и специальные учреждения осуществляют социальную политику по социальной и правовой защите несовершеннолетних, предупреждению правонарушений среди них

. В ст. 4 этого Закона определено, что «осуществление социальной защиты и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних возлагается на органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы».
В осуществлении социальной защиты и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних участвуют в пределах компетенции и другие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, отдельные граждане. Таким образом, в законодательном порядке определены органы и службы, которые должны осуществлять социальную защиту несовершеннолетних и профилактике правонарушений среди них.
Учитывая задачи, определенные для органов прокуратуры, прокуроры городов и районов осуществляют надзор за соблюдением законов, направленных на предотвращение правонарушений несовершеннолетних, то есть их предупреждение. Это означает, что прокурорский надзор сосредоточен на законности мер, принимаемых по предупреждению правонарушений.
Главное место в этой работе должны занимать: меры по предупреждению правонарушений, разрабатываются на основании глубокого анализа и контроля за их осуществлением; планирование на всех уровнях, начиная с государственного и заканчивая местными исполнительными органами и органами местного самоуправления; координация усилий государственных органов, должностных лиц, негосударственных органов и общественных организаций в предупреждении преступности среди несовершеннолетних.
Осуществляя надзор за соблюдением законов, по предупреждению правонарушений в семье, прокурор должен иметь статистическую информацию из органов внутренних дел, здравоохранения, образования, опеки и попечительства, приютов, служб по делам несовершеннолетних.
Такую информацию необходимо истребовать из: отделов полиции по делам несовершеннолетних; отдела образования, органов опеки и попечительства о количестве неблагополучных семей и несовершеннолетних, проживающих в таких семьях, детей, систематически уходящих из семьи, бродяжничают, не посещают школу; органов внутренних дел о родителях (опекунах), привлеченных к административной, уголовной ответственности за злостное невыполнение обязанностей по уходу за ребенком, умышленное причинение им телесных повреждений; органов здравоохранения о травмировании несовершеннолетних в быту.
Наряду с этим необходимо ознакомиться с утвержденными местными органами власти и управления программами и мероприятиями, направленными на предотвращение безнадзорности, бродяжничества, предупреждение насилия в семье, а также данными об их выполнении