Модернизация моделей социальной поддержки населения

В настоящее время социальная поддержка населения испытывает необходимость основательной адаптации к рынку и значительному улучшению. Следует выстроить развитое социальное государство, для этого необходимо выбрать наиболее эффективный путь, в нашем случае – социально – ориентированную рыночную экономику. Государству стоит пересмотреть свои социальные функции для усовершенствования механизмов осуществления социальной защиты населения в соответствии с новыми тенденциями, потребностями общества, при этом сохраняя уже достигнутые стандарты и далее их развивать.
В таком случае в государственной социальной политике будут поставлены задачи замедления социальной деградации, сохранения ранее применяемых рациональных механизмов и социальных стандартов и совершенствование механизмов осуществления социальных функций, приспособление социальной защиты населения к современному рынку.
Государственной социальной политике следует прийти к эффективно устроенной системе с выдвижением приоритетов, постепенному разрешению социально – значимых проблем, эффективной реализации имеющихся ресурсов в стране, координации полномочий и задач государства и применению всех возможностей экономики. В условиях экономической нестабильности важным фактором для эффективного смягчения и преодоления негативных последствий необходимо максимально эффективно использовать ресурсы, которые ориентированы на социальные потребности. Для достижения стабильного экономического роста, рациональной реализации трудовых ресурсов, усиления производительности труда требуется проведение эффективной социальной политики.
Сохранение эффективных социальных механизмов предполагает адаптацию существующих систем социальной защиты к рыночным отношениям и их развитие в новых условиях, что предполагает потребность в значительном совершенствовании системы социальной защиты населения.
Совершенствование системы социальной поддержки населения несет в себе решение следующих задач:
1)Стимулирование разработки общих принципов оценок качества социальных услуг, надежных инструментов, которые возможно реализовать в различных службах, для того, чтобы можно было бы сравнивать, прогнозировать и анализировать информацию.
2)Совершенствование мер социальной поддержки социально незащищенных категорий граждан;
3)Анализ уже имеющихся социальных выплат и пособий. Он содержит в себе следующие элементы:
−обследование всех видов выплат для того, чтобы понять, насколько они обоснованы, являются ли они адресными и насколько они эффективны;
−подготовка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих назначение и выплату пособий гражданам по критериям нуждаемости;
−регламентацию назначения и выплату пособий;
−разработка порядка ежегодной проверки фактической нуждаемости получателей в социальных выплатах и так далее;
4)Введение системы государственного социального контракта при назначении и выплате государственной социальной помощи трудоспособным гражданам. Оно содержит в себе следующие элементы:
−принятие нормативных правовых актов для введения социального контракта при назначении и выплате гражданам государственной социальной помощи;
−переходкназначениюгосударственнойсоциальнойпомощитрудоспособным гражданам только ил преимущественно на основе социального контракта;
−принятиеметодическихрекомендацийпоразработкепрограммсоциальной реабилитации граждан, участвующих в реализации социального контракта.
5)Предельно допустимая монетизация и сертификация натуральных видов социальной помощи. Имеется ввиду постепенное внедрение единой целевой выплаты на осуществление мер социальной поддержки и социальных услуг разным категориям граждан, в также перевод социальных льгот, которые сейчас получают в форме социальных гарантий, в денежную форму.
6)Осуществление мониторинга качества жизни населения в каждом населённом пункте. Данный мониторинг необходим для прогноза потребностей населения в социальных услугах и мерах социальной поддержки.
7)Способствование формированию рынка социальных услуг, включающего в себя следующие элементы:
−мотивация участия негосударственных, общественных и частных социальных служб для предоставления социальных услуг населению на конкурсной основе;
−дать возможность жителям выбирать социальные услуги;
−выработка программно-целевых и конкурсных механизмов финансирования деятельности по предоставлению социальных услуг.
8)Составление и введение нормативов и стандартов объема и качества социальных услуг

. Необходимость в создании государственного контрольного органа для выявления качества предоставляемых услуг.
9)Совершенствование мер по повышению статуса и престижа социальной работы, содержащей в себе комплекс мер поддержки социального работника, мотивацию персонала.
10)Профессионализация кадров системы социальной защиты населения, имеется ввиду введение усовершенствованной системы стажировки, более обширная система переподготовки кадров, повышение квалификации руководства и специалистов.
11)Создание современной модели разумного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций, содержащее в себе следующие элементы:
−улучшение взаимодействия федеральными исполнительными органами государственной власти и исполнительными органами субъектов федерации, участвующие в реализации социальной политики;
−улучшение взаимодействия между учреждениями социальной защиты населения на всех уровнях власти;
−улучшение взаимодействия учреждений социальной сферы (социальная защита населения, образование, здравоохранение, семейная и молодежная политики и т.д.)
−улучшение взаимодействия между органами государственной власти и общественными объединениями.
В России принята Концепция долгосрочного социально – экономического развития. Концепция содержит в себе ряд стратегических целей, которые несут в себе развитие, совершенствование механизмов социальной поддержки и адаптации населения. Для решения поставленных задач, применяемые меры должны сопутствовать гармонизации рынков, уровня и качества жизни населения, формированию в стране общества равных возможностей.
Для реализации перечисленного существует необходимость в модернизации социальной политики России, предоставляемых социальных услуг, адресных программ для незащищенных категорий граждан. Система социальной поддержки должна отвечать потребностям населения, реализуя, при этом, не только социальную защиту, но и социальное развитие.
Долгосрочная политика социальной поддержки содержит в себе следующие направления:
1)Совершенствование социального климата в стране, сокращение уровня бедности и снижение дифференциации населения по уровню доходов.
Главными условиями противостояния бедности и улучшения благосостояния граждан будут высокие темпы роста экономики. Но один экономический рост не решит всей проблемы, он должен сопутствоваться совокупностью мер социальной политики, это меры по: увеличению минимального размера оплаты труда (МРОТ), повышение среднего размера трудовой пенсии по старости до уровня, обеспечивающего минимальный воспроизводственный потребительский бюджет; повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, включая усиление адресности социальной помощи гражданам, улучшение процесса проверки нуждаемости граждан, введение современных социальных технологий социальной помощи, включая системы социальных контрактов; расширение использования налоговых вычетов для ориентирования налоговой системы на проблемы выравнивания уровня доходов.
2)Повышение эффективности государственной поддержки семьи.
Данное направление содержит в себе: совершенствование системы выплаты пособий при рождении детей и их воспитанием; осуществление дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми в области образования детей, жилья для семьи; создание механизмов осуществления поддержки для многодетных и неполных семей, имеющие низкие доходы; оказание поддержки приемным семьям; создание и эффективную реализацию социальных программ социального сопровождения, и содействие в воспитание детей, для этого требуется улучшение детских дошкольных учреждений; профилактики семейного неблагополучия; повышение эффективности и доступности сети социальных служб, для семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям; создание системы реабилитации детей-инвалидов.
В связи с этим также принята Концепция государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года.
Целями государственной семейной политики являются поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей и обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития.
Как сообщает заместитель директора департамента Минтруда России Е.Ю