Модели государственно-церковных правоотношений

Государственно-церковные отношения складывались на протяжении многих веков. Так как уже в первых государственных образованиях религия выполняла важные общественные функции, а религиозные организации и власть связывали определенные отношения.
В научной доктрине может быть выделено сравнительно большое число моделей, описывающих характер и содержание государственно-церковных отношений. Так, М.А. Шестопалов в качестве одной из первых приводит типологию государственно-церковных отношений Франческо Руффини, сформулированную в начале XX столетия в соответствии с которой государства разделяются на две группы: с режимом «сепаратизма» (формальное юридическое равенство по отношению ко всем религиозным объединениям) и с режимом «юрисдикционизма» (режим пропорционального благоприятствования в отношении к каждой из существующих церквей).
Развивая теорию Ф. Руффини, М. Вебер разделил модель с режимом благоприятствования дифференцирует на иерократию (обожествление власти священством), теократию (правовое закрепление власти духовенства) и цезаропапизм (становление во главе церкви светского правителя).
Современные дихотомические классификации по сути повторяют концепцию Ф. Руффини, в соответствии с которыми предлагается к первой модели взаимоотношений отнести такую, где религиозные объединения от государства отделены, а ко второй – где действует тот или иной режим благоприятствования в отношении религиозных объединений.
Два выделяемых типа государства именуются светскими и конфессиональными.
Л.А. Морозова выделяет тип государства с государственной церковью, признанной доминирующей, и тип, где церковь от государства отделена, и всем религиозным объединениям предоставлены равные права

.
Следуя аналогичной логике, другие авторы подразделяют государственно-церковные отношения на модели – дифференцированную и универсальную.
Универсальный тип характерен для стран, где церковь отделена от государства, а все религиозные объединения имеют одинаковый правовой статус (современные США, Франция, Нидерланды). Дифференцированный тип включает в себя несколько подтипов:
– страны, где функционирует государственная церковь, привилегированная в своих правах, но полностью подконтрольная государству (Швеция, Англия, Норвегия, Греция, Дания, Исландия, некоторые мусульманские страны);
– государства, где в силу исторического и социального положения выделяется традиционная церковь, однако в целом действует принцип равенства религиозных объединений (Болгария, Литва, Бельгия);
–государства, где заключены договоры (конкордаты) с одним или несколькими религиозными объединениями (Италия, Германия, Испания).
Конкордатная модель взаимоотношений государства и церкви характерна для Грузии. Между Грузией и Автокефальной Православной Апостольской Церковью Грузии заключено особое конституционное соглашение, которое, как указывает Е.А. Ковалев, содержит положения о распределении социальноориентированной деятельности между государством и церковью через взаимные уступки и взаимопомощь.
Конкордаты обеспечивают религиозным объединениям даже более серьезную правовую защиту, чем статус государственной церкви, поскольку их положения приравниваются к международно-правовым договорам без права изменения в одностороннем порядке.
Следующая группа типологий государственно-церковных отношений включает в себя по три видовых категории. Так, М.А. Шестопалов называет следующие типовые модели:
– сегрегационную (религия рассматривается государством как отрицательное социальное явление, которое следует минимизировать или вовсе истребить);
– сепарационную (нейтральность государства в отношении религии);
– кооперационную (государство взаимодействует с религиозными объединениями в социальной сфере)