Министерство культуры как орган управления культурой в РФ

В соответствии со ст. 17 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» высшим органом исполнительной власти, обеспечивающим государственную поддержку культуры и сохранения культурного наследия общегосударственного значения и народов РФ, является Правительство Российской Федерации.
Автор Братановский С.Н. в своих работах дает следующее определение и понимание органа исполнительной власти. Под ним он понимает государственную организацию, которая входит в общую систему органов ветви власти. Эта организация обладает чёткой установленной структурой, компетенцией и полномочиями. Призвана в своей деятельности исполнять законодательство РФ. Деятельность организации осуществляется специальным штатом работников – государственными служащими. Автор выделяет несколько специфических признаков таких организаций.
1. Существование данных органов обусловлено закреплением в Конституции РФ принципа разделения властей. Таким образом, каждый орган является воплощением и реализацией данного положения основного закона;
2. Данные органы представляют собой внешнюю форму выражения исполнительной власти как таковой. Своим существованием они воплощают в реальность положения нормативных актов, описывающих и регулирующих исполнительную власть.
3. Деятельность органов соответствует и подчинена определённым, нормативно закрепленным принципам государственного устройства.
4. Закономерна главная цель и задача органов исполнительной власти – исполнение действующих законов и иных нормативных актов (Указов Президента, Постановлений Правительства и тд). Обеспечение их выполнения всеми субъектами права является вытекающей из этого функцией органов.
5. Деятельность государственных органов призвана реализовывать функции государства. Она имеет по своему содержанию управленческий характер, характер организующий. Так же, имеет характер контрольный, исполнительный и распорядительный. Данные свойства могут быть отдельно проиллюстрированы и изучены глубже в рамках более глубоких исследований.
6. В государственном органе существует конкретная структура. Имеется номенклатура должностей, специальностей. Данный управленческий подход позволяет повысить эффективность деятельности изучаемых органов, способствовать повышению качества реализации государственных функций и точному достижению поставленных перед органом целей.
Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) в соответствии со ст

. 1 Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 г. №590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, туристской деятельности, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.
Структура центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации представлена на рис. 2.
Территориальные органы Министерства культуры Российской Федерации - юридические лица, находящиеся в подчинении у Минкультуры России и осуществляющие свою деятельность в соответствии с Положением о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденным приказом Минкультуры России от 29.07.2013 г. №10541.
Рис. 2. Структура Министерства культуры Российской Федерации
В целом основная структура государственного управления в сфере культуры в РФ имеет три уровня: федеральный, региональный, местный.
Исходя из темы исследования, рассмотрим распределение полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными ВС РФ г. № 3612-11.
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области культуры относятся:
обеспечение прав и свобод человека в области культуры;
установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства в области культуры и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры;
правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности и порядка распоряжения национальным культурным достоянием Российской Федерации и тд.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры относятся:
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов Российской Федерации;
создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством РФ) и др.
Работа Министерства культуры РФ с субъектами политической власти РФ строится по ряду направлений: через деятельность Консультативного совета субъектов РФ, в рамках Совета глав субъектов Российской Федерации, различных форумов по культурному сотрудничеству.
Задачи, стоящие перед Министерством культуры РФ в части взаимодействия с иными политическими и государственными институтами весьма обширны и многогранны