Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что миграционные потоки в условиях глобализации в настоящее время являются значительной проблемой для международного сообщества. Жители бедных и развивающихся стран, лица, проживающие в странах, где ведутся военные действия, стремятся переселиться в другие страны, в государства с более сильной экономикой и социально устойчивой ситуацией. Вместе с тем, свобода выезжать за пределы своего государства и возвращаться в него при отсутствии законных ограничений является одной из важнейших личных свобод каждого в соответствии со статьей 13 Всеобщей декларации прав человека. Реализация этого права обуславливает возникновение миграционных потоков, требующих государственного регулирования с учетом особенностей исторического, социально-экономического и политического развития страны. Миграционные процессы оказывают значительное влияние на состояние экономики и социальную сферу государства, на политическую, общественную и культурную жизнь населения. В связи с этим государству следует продуманно подходить к формированию и реализации миграционной политики, одним из проявлений которой является миграционный учет. Степень разработанности темы характеризуется тем, что миграционные процессы рассматриваются не только с точки зрения юриспруденции, но и такими науками, как социология, экономика. Вопросы миграционного учета исследуются в трудах таких авторов, как Д. Н. Бахрах, К. С. Бельский, И. И. Веремеенко, Ю. М. Козлов, А. П. Коренев, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева, В. В. Черников и других. Целью проводимого исследования является комплексное изучение миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: - рассмотреть понятие и правовые основы миграционного учета; - охарактеризовать организационные основы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства; - определить порядок регистрации и учета иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и по месту пребывания; - проанализировать ответственность за нарушение правил миграционного учета и незаконную миграцию. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при миграции иностранных граждан и лиц без гражданства. Предметом исследования выступают правовые нормы, регламентирующие порядок миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, а также практика их применения. Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы, как формально-юридический, сравнительно-правовой, методы анализа и синтеза. Эмпирическую базу исследования составили федеральные законы, монографии и публикации в периодических научных изданиях, судебная практика. Структура работы соответствует ее цели и задачам и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Понятие и правовые основы миграционного учета
Миграция является одним из древнейших процессов, изучаемым практически на протяжении всей его истории. Термин «миграция» введен в оборот Э. Г. Равенштейном в конце XIX века, который понимал под этим термином процесс изменения места жительства человек...
Открыть главуОрганизационные основы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства
В настоящее время органом, осуществляющим миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, является Министерство внутренних дел РФ и его территориальные органы (пп. 49 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ). Так, территориальны...
Регистрация и учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и по месту пребывания
Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется по правилам, установленным Правительством РФ. Миграционный учет предполагает регистрацию и снятие с регистрации иностранных граждан и лиц без гражданст...
Ответственность за нарушение правил миграционного учета и незаконную миграцию
Незаконная миграция является одной из серьезнейших проблем в современном мире, с которой сталкиваются многие страны. Незаконная миграция выступает одной из форм транснациональной организованной преступности и представляет угрозу национальной безопасн...
Открыть главуЗаключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных федеральным законодательством сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. Миграционный учет позволяет обеспечить гражданам реализацию их общепризнанного и закрепленного на внутригосударственном уровне права на свободу передвижения и выбор места жительства, придавая ему законный характер. Вместе с тем, миграционный учет имеет своей целью и реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции, так как формирует административно-правовой механизм учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Реализация этого механизма дает возможность снизить уровень незаконной миграции, гарантировать соблюдение прав своих граждан и иностранных граждан, желающих заниматься трудовой или образовательной деятельностью на территории РФ. Правовое регулирование миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в настоящее время регулируется значительным количество федеральных законов и нормами подзаконных нормативных правовых актов, которые в совокупности образуют достаточную систему правового регулирования этих общественных отношений. Основным органом, реализующим полномочия в сфере миграционного учета, является Министерство внутренних дел РФ. Его территориальные органы непосредственно осуществляют миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства и контролируют исполнение норм законодательства о миграционном учете всех субъектов миграционных отношений. Полномочия по миграционному учету в отношении отдельных категорий граждан возложены на Министерство иностранных дел РФ. При необходимости Президент РФ или Правительство могут возлагать полномочия в сфере миграционного учета и на иные органы исполнительной власти. По месту проживания иностранные граждане и лица без гражданства подлежат регистрации по месту жительства на основании заявления, подаваемого в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел РФ по месту нахождения жилого помещения, которым иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе пользоваться на законных основаниях. По месту временного пребывания иностранные граждане или лица без гражданства подлежат постановке на учет по месту пребывания на основании уведомления, направляемого в орган внутренних дел самим иностранным гражданином или принимающей его стороной. Незаконная миграция представляет собой сложное социально-экономическое явление, негативным образом влияющее на многие сферы жизнедеятельности государства и общества. Для предотвращения нежелательных проявлений незаконной миграции государство должно обратить особе внимание на организацию миграционных процессов в современных условиях, на правовой статус мигрантов на территории нашего государства, продуманно и взвешено осуществлять миграционную политику. Необходимость совершенствования правового регулирования миграционного учета имеет особое актуальное значение для Российского государства в этот сложный и неоднозначный период развития. В частности, целесообразно ввести более жесткие санкции при привлечении к административной и уголовной ответственности за нарушения в сфере миграции, как за правонарушения, посягающие на порядок государственного управления, безопасность и суверенитет государства.
Список литературы
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01. 07. 2020) // Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru/. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10. 12. 1948) //Российская газета. 10 декабря 1998 г. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 № 195-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. Трудовой кодекс РФ от 30. 12. 2001 № 197-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3. Уголовный кодекс РФ от 13. 06. 1996 № 63-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. Федеральный закон от 18. 07. 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» //Собрание законодательства РФ. 2006. № 30. Ст. 3285. Федеральный закон от 25. 07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» //Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. Федеральный закон от 15. 08. 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» //Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029. Федеральный закон от 19. 02. 1993 № 4528-1 «О беженцах» //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425. Указ Президента РФ от 18. 04. 2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» //Собрание законодательства РФ. 2020. № 16. Ст. 2573. Указ Президента РФ от 21. 12. 2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ» //Собрание законодательства РФ. 2016. № 52 (ч. 5). Ст. 7614. Указ Президента РФ от 31. 12. 2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности РФ» //Собрание законодательства РФ. 2016. № 1 (ч. 2). Ст. 212. Постановление Правительства РФ от 15. 01. 2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» //Собрание законодательства РФ. 2007. № 5. Ст. 653. Приказ МВД России от 10. 12. 2020 № 856 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, форм заявления иностранного гражданина или лиц без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания, проставляемых в том числе многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. Постановление Конституционного Суда РФ от 19. 07. 2017 № 22-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в связи с жалобами граждан США Н. Д. Вордена и П. Д. Олдхэма» //Вестник Конституционного Суда РФ. 2017. № 6. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28. 06. 2019 № Ф10-2641/2019 по делу № А09-9581/2018 //СПС «КонсультантПлюс». Апелляционное постановление Московского городского суда от 07. 09. 2017 по делу № 10-13344/2017 //СПС «КонсультантПлюс». Решение Тульского областного суда от 14. 12. 2018 по делу № 7-196/2018 //СПС «КонсультантПлюс». Андриченко Л. В., Плюгина И. В. Миграционное законодательство РФ: тенденции развития и практика применения. М., 2019. Денисенко М. Б., Ионцев В. А., Хорев Б. С. Мирациология. М., 1989. Зинченко Н. Н. Международное миграционное право: основы теории и практики. М., 2011. Карягина А. В. Проблемы эффективности регламентации уголовно-правовой ответственности за незаконную миграцию в России //Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. № 3. Панькин А. А. Проблемы отграничения незаконной миграции от административных правонарушений //Миграционное право. 2020. № 2. Полетаев Д. Миграционные последствия «идеального шторма»: каким будет влияние пандемии коронавируса на проблемы миграции? //URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/migratsionnye-posledstviya-idealnogo-shtorma-kakim-budet-vliyanie-pandemii-koronavirusa-na-problemy// Урда М. Н. Противодействие незаконной миграции как направление российской уголовной политики //Актуальные проблемы российского права. 2018. № 4. Исследование «Влияние пандемии COVID-19 на положение мигрантов, оставшихся в принимающем сообществе» //URL: https://migranty.org/novosti/bez-rubriki/исследование-влияние-пандемии-covid-19-на-п/. Отдельные показатели миграционной ситуации в РФ с распределением по странам и регионам //Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/24218700/.
