Международное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью

На международном уровне признано, что организованная преступность создает прямую угрозу национальной и международной безопасности и стабильности, ведет массивную атаку на политическую и законодательную власть, что, в свою очередь, приводит к угрозе государственности. Преступность нарушает нормальное функционирование социальных и экономических институтов, способствует потере доверия к демократическим процессам.
Сегодня мир стоит перед фактом, что международная преступность стала реальностью и превратилась в глобальную проблему. Одной из основных причин этой ситуации является отсутствие факторов, объединяющих усилия различных ветвей власти в государстве, правоохранительных органов РФ и других аналогичных структурных подразделений зарубежных стран в противодействия проявлениям международной преступности. Кроме того, международное сотрудничество законодательно не закрепило приоритет в этой сфере.
Несмотря на опыт работы в условиях независимости РФ, правоохранительные органы остаются слишком консервативными, медленно адаптируют свои системы к оказанию правовой помощи по уголовным делам, приводит к крайне неудовлетворительной работы по взаимному международного сотрудничества в правоохранительной сфере.
Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью не
существует само по себе. Это составная часть международных отношений.
При этом государства, которые не находятся в тесных политических или экономических отношениях, как правило, осуществляют работу в области предотвращения и противодействия международной преступности во всех ее проявлениях.
Международная борьба с преступностью не является международной в буквальном смысле этого слова. Лицо, совершившее общественно опасное деяние на территории определенного государства и под его юрисдикцией, выезжает за ее пределы во избежание какой-либо ответственности. Также под юрисдикцию государства подпадают лица, которые совершают преступления вне ее территории, например, в открытом море на морских судах, которые ходят под флагом этого государства. С учетом того, что во всех случаях в отношении преступлений действует принцип юрисдикции того или иного государства, в международной борьбой с преступностью понимается комплекс эффективных методов и мероприятий, направленных на сотрудничество государств в борьбе с отдельными видами преступлений, совершенными индивидами, в сфере предупреждения, раскрытия и выдачи преступников.
Развитие сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью прошел долгий и длительный путь становления. Сначала использовались упрощенные формы, например, достижение договоренности о выдаче лица, совершившего преступление, или о каких-либо другие действия,связанные с тем или иным преступлением. В дальнейшем возникла необходимость обмениваться информацией, объем которой постоянно рос. Если раньше она касалась отдельных преступников и преступлений, то теперь наполняется новым содержанием, касается практически всех сфер борьбы с преступностью, сопровождается накоплением статистических и научных данных о причинах, тенденции, прогнозы преступности и др.
Международная преступность представляет угрозу интересам и правам
человека, политической стабильности и экономическому развитию государств, системе международной безопасности в целом. Например, В. Зимин и И. Зубов утверждают, что перед фактом такой серьезной угрозы, как преступный мир, государства с все большей готовностью будут идти на взаимные ограничения своих суверенных прав для обеспечения общего мирового спокойствия и надлежащего порядка. Но реалии современного мира свидетельствуют о том, что каждое государство превыше всего стремится обеспечить собственную выгоду, при этом, по возможности, за счет других стран. История утверждает, что любые ограничения суверенных прав могут допускать только на взаимовыгодной основе только государствами, имеют примерно равные экономические, военные или другие возможности, а также стабильную экономическую и политическую обстановку.
Учитывая то обстоятельство, что угроза со стороны международной преступности и всех ее проявлений на национальном и межгосударственном уровнях будет очевидно расти, государства должны принимать соответствующие меры противодействия проявлениям этой преступности.
Для решения вопросов противодействия международной преступности государства ставят следующие задачи:
- согласование классификации преступлений, представляющих опасность для нескольких или всех государств;
- координация средств по предупреждению международных преступлений и преступлений международного характера;
- установление юрисдикции над преступлениями и преступниками;
- обеспечение неотвратимости наказания;
- оказание правовой помощи по уголовным делам, включая выдачу преступников.
В ходе развития научно-технического прогресса сотрудничество в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам, включая розыск преступников, вручение документов, допрос свидетелей и другие следственные действия, борьбы с преступностью и всеми ее проявлениями также видоизменяется и играет все более существенную роль в отношениях между государствами

. На определенном этапе возникает необходимость обмениваться опытом.
Вопросы международного сотрудничества в борьбе с преступностью решается как в универсальных международных организациях (ООН), так и на региональном уровне (Совет Европы, Европейский Союз, Содружество Независимых Государств). Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью не существует само по себе. Это составная часть международных отношений, поскольку преступность, как мы уже отмечали, не имеет границ и национальной принадлежности; ее уровень разветвленности и прогрессирования определяется системой международных преступных связей. Такое сотрудничество стало более разнообразной, содержательной и последовательной в рамках универсальной международной организации - ООН. Устав ООН закрепил принципиально новую правовую основу для международного сотрудничества в данной сфере, провозгласив стремление народов Объединенных Наций утвердить веру в основные права человека, достоинство и ценность человеческой личности.
В то же время региональные международные организации также занимают активную позицию в борьбе с преступностью. Так, 8 ноября 1990 государствами - членами Совета Европы была принята и 1 сентября 1993 вступила в силу Конвенция об отмывании, поиске и конфискации доходов, полученных преступным путем. Целью настоящей Конвенции является достижение большего единства членов СЕ, проведение общей политики, направленной на обеспечение безопасности общества от тяжких преступлений, стали международной проблемой. Также она закрепила положение о борьбе с отмыванием денег, полученных в результате совершения преступления.
Иллюстрацией дальнейших усилий государств в этой области является Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1984 Конвенция дает четкое определение такого рода действий и рассматривает их как преступные деяния, за которые государства-участники обязаны привлекать виновных к уголовной ответственности.
Международная практика прошлого столетия свидетельствует о том, что возникла значительное количество новых видов преступлений. Они касаются интересов государств в различных сферах. Насколько разнообразны эти сферы, можно судить из примеров. В 1973 в Нью-Йорке был открыт для подписания Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов; в 1990 году. - Конвенцию Совета Европы об «отмывании», выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности.
В 1979 Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о борьбе с захватом заложников. В 1989 г.. - Международную конвенцию о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников