Методы и классификация прогнозов в государственном управлении

Прогнозирование как процесс осуществляется вне ограниченности жестких временных рамок, предшествующих решений и носит предварительный характер. Прогнозы выступаю как источник информации, прежде всего, о тех предметах государственного управления, существенным образом влияющих на развитие событий и при этом в какой-то степени изменяются (не поддаются) воздействию со стороны государственных органов власти.
Слабоуправляемыми (неуправляемыми) факторами являются, как правило, природно-климатические условия, демографическое и торгово-конъюнктурное развитие, военно-политическая и научно-познавательная деятельность.
Существуют различные классификации прогнозов в государственном управлении. На рисунке 2 выделим следующую классификацию прогнозов, представленному в учебнике Гайнанова Д. А. Автор классифицирует прогнозы по следующим характеристикам:
- виды прогнозов;
- масштаб управления;
- период времени;
- характер прогноза.
433959027051057658027051000208216570485Классификация прогнозов
00Классификация прогнозов
right28765500-22860278130003044190268605001377315268606003077195310471Период времени
00Период времени
1472565295910Масштаб управления
00Масштаб управления
37318951458882244090144780
right3809Характер прогноза
00Характер прогноза
left13335Виды прогнозов
00Виды прогнозов

3076575228127Глобальные
(50-200 лет)
00Глобальные
(50-200 лет)
1472565207645Международные
00Международные
4521200230505Частные
00Частные
0240030Социальные
00Социальные
3072765139700Долгосрочные
(25-60 лет)
00Долгосрочные
(25-60 лет)
147256515875Национальные
00Национальные
452056557150Обобщающие
00Обобщающие
left76200Экономические
00Экономические
1472565139700Отраслевые
00Отраслевые
4521200191135Генетические
00Генетические
0200660Научно-технические
00Научно-технические
307276563500Среднесрочные
(5-25 лет)
00Среднесрочные
(5-25 лет)
1472565273050Региональные
00Региональные
3072765263525Краткосрочные
(1-5 лет)
00Краткосрочные
(1-5 лет)
451104038735Теологические
00Теологические
0162560Природно-экономические
00Природно-экономические
1463040120650Муниципальные
00Муниципальные
4521200172085Одновариантные
00Одновариантные
3082290196850Оперативные
(до 1 года)
00Оперативные
(до 1 года)
1463040254000Внутрифирменные
00Внутрифирменные
left124460Внешне-экономические
00Внешне-экономические
452120020320Многовариантные
00Многовариантные
Рисунок 2 – Классификация прогнозов в государственном управлении [7]
Выделенная классификация не является исчерпывающей, а может дополняться различными авторами и исследователями в зависимости от дисциплинарного характера изучения, а также объекта прогнозирования и цели исследования.
Исследование прогнозирования предполагает выделение его этапов

. Так, процесс прогнозирования состоит из 7 основных этапов: [12, c. 13]
Предпрогнозная ориентация - этап формулирования и описания объекта прогнозирования. На данном этапе осуществляется выделение предмета прогноза, целей и задач, а также постановка проблемы прогнозирования.
Первичное моделирование - этап построения первоначальной модели предмета прогнозирования на основе количественных, качественных и структурных показателей. На данном этапе также осуществляется выдвижение рабочих гипотез, определение временного промежутка прогнозирования, методологии, структуры и способов организации прогноза.
Информационный этап - сбор материалов об изменениях в прогнозной ситуации, выявление благоприятных и отрицательных признаков прогнозируемой системы, сбор и накопление статистических тенденций по развитию изучаемой системы и аналогичных систем.
Аналитический этап - диагностика текущей ситуации и состояния системы, определение тенденций и перспектив ее развития; выделение проблем и оценка ключевых внутрисистемных несоответствий; процедура оценки потенциала системы и ее чувствительности к колебаниям прогнозной обстановки; анализ альтернатив при решении проблем системы и выявления путей ее развития; оценка необходимых ресурсов и их источников.
Вторичное моделирование - построение нормативной (поисковой) модели прогнозируемой системы.
Этап контроллинга - верификация (проверка надежности) результатов, их сравнение с прочими моделями и предположениями экспертов