Методология и инструментарий государственного регулирования экономики в России

В России на практике государственное регулирование экономики представляет собой комплекс мер (решение задач в социальной сфере, обеспечение выполнения законов и эффективного их применения, обеспечение эффективной деятельности государственных компаний в сферах фундаментальной науки, оборонной промышленности, а так же социальной сфере) в экономической сфере, в результате которых государство влияет на социально-экономическое развитие общества, целью которого является поддержание стабильности в экономике.
Комплекс инструментов государственного регулирования российской экономики состоит из институциональной программы; денежных средств; налогов; цен; лицензионной программы, квоты.
Одной из важных форм регулирования экономики остается денежно-кредитная. Основные направления действий единой государственной денежно-кредитной политики разрабатываются Банком России в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации», они включают в себя анализ современного состояния и прогнозирование развития российской экономики на предстоящий год, а также основные цели, параметры и инструменты денежно-кредитной политики.
Реализация государственного регулирования возможна с помощью кредитов, а также путем изменения учетной ставки центрального банка. Льготные кредиты, льготное налогообложение, инвестиционный налоговый кредит (отсрочка налогообложения) могут использоваться для стимулирования наиболее важных секторов жизни (производство продуктов питания, малые и средние предприятия).
Налоговое регулирование осуществляется через налоговые ставки и налоговые льготы. Величина налоговых ставок учитывает потребности государства в поправках к бюджету и должна также определяться на основе компромиссов между государством и компаниями, которые ориентированы на собственную выгоду, на свою деятельность и инвестиции. Чтобы сохранить наиболее важные для общества области программ, применяются налоговые льготы, нацеленные, например, на развитие и поддержку малого бизнеса. В России, например, в Москве существуют льготы по кадастровым налогам, которые заключаются в том, что налоговая база уменьшается на кадастровую стоимость в 300 кв. метров недвижимости по отношению к одному объекту по выбору налогоплательщика, при условии соблюдения определенного количества условий.
В современной теории и практике управления различают два уровня налогообложения: уровень федерации и уровень субъектов. В этом отношении налоговый механизм включает элементы, которые связывают координационные и подчиненные отношения налоговых субъектов на этих уровнях.
План налогового регулирования различается в зависимости от политической ситуации в стране и регионе, системы экономического управления и налогового администрирования, экономической системы государства и региона, экономической природы налогового регулирования, его законов, влияющих на различные сферы социальных факторов.
Анализ использования налогового регулирования в России в управлении экономикой свидетельствует о том, что структура налогового механизма еще не полностью установлена, в результате чего этот инструмент на уровне субъекта практически невесом и ликвидирован.
Существующие регуляторные методы помогают проявить эти формы через систему методов регулирования прямых и косвенных воздействий. Прямые методы включают те методы, которые связаны с административными и правовыми последствиями для следующих субъектов: регулирование правил продажи товаров и услуг, лицензирование, квоты, введение минимального размера утвержденного фонда компаний и организаций определенных правовых форм деятельности; управление федеральной собственностью; стратегическое планирование.
Прямые методы основаны на вмешательстве государства в функционирование рыночного механизма, в частности в процессах ценообразования, политике в отношении доходов, в частности, в отношении замораживания или разрешения определенного повышения цен и заработной платы, ограничений на изменение денежных показателей, использования квот и других

. Вмешательство осуществляется посредством законодательных актов, таких как «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 22 апреля 2020 г.). Сфера применения этого закона распространяется на все государственные органы (и их структурные подразделения), органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и их руководителей, если они получают, переводят, используют средства из государственного бюджета, внебюджетные средства или используют средства от использования имущества, имеют налоги и другие льготы и льготы, предусмотренные региональным законодательством или государственной властью региона, а также в отношении орых органов государственный орган устанавливает стандарты путем отчислений из регулируемых источников доходов.
Налоги являются важным инструментом регулирования российской экономики. В государственном регулировании экономики они оцениваются с двух сторон, с одной стороны, это основной источник финансирования государственных расходов, материальная основа бюджетной политики; с другой стороны, это инструмент регулирования.
Можно рассмотреть вступивший в силу Закон «О налоговом законодательстве Российской Федерации (Часть вторая)» от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 24.04.2020), в котором изложены элементы взимания налогов или, наоборот, освобождение от них.
Предметом государственного вмешательства в экономику должны стать программы социально-экономической безопасности устойчивого развития регионов. В соответствии с принятыми программными документами, необходимо последовательно переходить к модели устойчивого развития, сбалансированного решения социально-экономических проблем. Следует отметить, что интересы экономической безопасности, сложность социально-экономической ситуации в регионах требуют срочного решения стратегически важных задач регионального развития.
Рыночные механизмы в сочетании с государственным регулированием должны создавать экономические стимулы для бизнеса. Поэтому руководителям необходимо решать такие вопросы, как: целевое, стратегическое и бизнес-планирование коммерческой деятельности на основе развития рыночных условий на макро- и микроуровне и т.д.
Так же в России на данный момент происходит регулирование экономики с помощью уменьшения ключевой процентной ставки Центрального Банка. Данный способ поможет поднять уровень экономики в такой непростой ситуации, как настигшая нас неожиданно пандемия.
Государственное регулирование экономики России предполагает множество конкретных взаимосвязанных целей. Эти цели включают в себя:
• создание условий для функционирования рыночного механизма;
• обеспечение устойчивых темпов роста;
• регулирование структурных изменений в экономике, вызванных потребностями современной научно-технической революции;
• поддержание социальной стабильности и социального прогресса;
• решение проблем, касающихся защиты окружающей среды.
Эти цели направлены на конкретные объекты государственного регулирования, к которым относятся:
- экономический цикл;
- секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;
- условия накопления капитала;
- занятость;
- денежное обращение;
- платежный баланс;
- социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;
Иными словами, это все те ситуации и явления, где возникают трудности, не способные к саморегуляции в рыночном механизме, и где необходимо вмешательство государства для дальнейшего нормального функционирования экономики, например, в условиях пандемии, невозможно функционирование экономики без вмешательства государства, так как в данное время будет оказываться поддержка малому и среднему бизнесу, появилась возможность получения льгот по кредитам, а так же был наложен мораторий на банкротство.
В рыночной экономике государство не выполняет необычных для него функций (удовлетворение совокупного спроса, директивы планирования и т.д.) И имеет дело с чем-то, без чего общество не может существовать в современных условиях или которое избегает частного сектора экономики, оно решает следующие задачи:
Осуществление внешнеэкономической деятельности;
Обслуживание и частичное финансирование малого бизнеса