Методологические основы формирования экспортной политики регионов

Экспортное развитие экономики российских регионов – особенно несырьевых – в начале XXI века испытывает влияние целого ряда факторов, среди которых наиболее существенными являются: глобальная финансово-экономическая нестабильность, переход к цифровой экономике и новые постиндустриальные вызовы высокотехнологичного сектора. Внешнеторговая деятельность как основной вид внешнеэкономической деятельности выступает важнейшим фактором социально-экономического развития регионов [7, c.11].
Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» [2], Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» [3] и другими законодательными актами, а также международными договорами Российской Федерации, общепризнанными нормами и принципами международного права, которые также соответствуют деятельности по реформированию внешнеэкономического законодательства в связи с выполнением обязательств по присоединению к ВТО [5, c.25].
В сложившихся условиях устойчивое экономическое, и в первую очередь, экспортно-ориентированное, развитие требует не просто повышения производительности труда в существующих промышленных структурах, но изменения самой отраслевой структуры экономики и более тесного включения хозяйствующих субъектов регионов в интегрированные цепочки стоимости (далее – ИЦС), которые в условиях глубокой международной специализации способны обеспечить стабильный рынок и растущую экспортную выручку предприятиям-участникам внешнеэкономической деятельности [16, c.85]

.
Стратегия развития внешнеэкономической деятельности региона представляет собой комплекс согласованных планов действий органов государственной власти субъекта Федерации, территориальных представительств федеральных органов власти в сфере координации внешнеэкономической деятельности, а также ее участников и всех институтов, связанных с содействием осуществлению внешнеторговой, инвестиционной и других видов деятельности, разработанный на основе анализа состояния внутреннего и внешнего рынков, опирающийся на экономический потенциал региона. Эта стратегия разрабатывается с учетом потенциала региона и приоритетных направлений развития внешнеэкономической деятельности [18, c.195].
Специалисты считают, что общепризнанной в мировой практике методологии анализа состояния и развития международной торговли и внешней торговли отдельно взятой страны не существует [5, c.55], несмотря на то, что в деятельность по их анализу и прогнозированию вовлечены международные и национальные экономические организации (ВТО, МВФ, ОЭСР и др.), крупные фирмы, известные ученые и ассоциации исследователей. Трудности изучения внешней торговли сопряжены прежде всего с рядом проблем объективного характера: недостаточно выверенная система показателей; влияние стихийных бедствий, которые наносят ущерб производству некоторых важных товаров; непредсказуемость торгово-политических действий правительств при меняющейся ситуации в международных отношениях