Методика оценки и возмещения ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам

Охрана объектов (природных) от посягательств решается при помощи разнообразных отраслей права, прежде всего – гражданского (первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации – общие положения о возмещении ущерба (ст. 15, 307-309, 393, 401), во второй части – глава 59 посвящена обязательствам вследствие причинения вреда, есть определение источников повышенной опасности; обязанность их владельцев по возмещению вреда (причиненного) независимо от наличия вины (ст. 1079).
Кроме упомянутых актов (законодательных) можно указать федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях» – посвящены вопросам оценки и возмещения экологического вреда.В Федеральном законе «О рыболовстве» применяются термины «вред» и «ущерб». Вред – изменение (негативное) состояния популяций (естественных) водных биоресурсов, среды их обитания из-за антропогенного воздействия. Факторы и виды воздействия на биоресурсы (водные) определяются нормативно-правовой базой.
Вред (узко) – вред, который причинен среде (окружающей), ее компонентам; в широком – вред, который причинен здоровью человека в результате воздействия факторов (неблагоприятных) окружающей среды (экогенный вред), вред имуществу (экономический вред).В юридических источниках есть терминологическая неопределенность, и похожие категории ущерба и вреда применяются как синонимы.
Экологической доктриной РФ предусмотрено улучшение методик расчета (практики компенсации) ущерба в результате правонарушений (экологических)

. Но «отсутствие политической воли государства» к последовательному обеспечению рационального природопользования (охране окружающей среды) приводит к тому, что органы государственной власти, не делают усилий, чтобы обеспечить эффективность принятых нормативных актов.
Граждане (юридические лица), которые причинили ущерб объектам (водным), возмещают его в соответствии с методиками исчисления ущерба (статья 131 ВК РФ). При отсутствии такс, нормативов и методики расчета надо основываться на затраты (фактические) на восстановление состояния объекта. Эта норма впервые была указана в постановлении Пленума.
Выделяют три группы документов, оценивающих ущерб:
1) ожидаемый (стадия проектирования);
2) фактический (большинство документов);
3) ожидаемый и фактический.
Изучаемые правоотношения регулирует и ряд нормативных актов (подзаконных) федерального уровня: Положение об оценке воздействия на окружающую среду и Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности – общие правила оценки воздействий на среду (окружающую) на стадии проектирования работ (ожидаемый ущерб).
При оценке вреда фактического применяют документы, которые включенны в «Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений».
Производят расчет ущерба по направлениям, где выделяют оценку ущерба:
- среде обитания (специальные методики, инструкции отдельно для расчета ущербов от загрязнения воздуха, воды, почвы);
- биологическим ресурсам