Методика обоснования заработной платы работников бюджетного учреждения

Система оплаты труда муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр интеллектуального развития Ювента» муниципального образования город Ноябрьск включает в себя:
размеры окладов (ставок заработной платы);
компенсационные выплаты;
стимулирующие выплаты.
Это правило определено п. 1 постановления Правительства РФ от 05.08.2008 № 583, которым вводится в действие Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений. Этим Положением также определяется оплата труда в казенных учреждениях [27, с.116].
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр интеллектуального развития Ювента» обязано принимать во внимание:
единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих;
единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;
профессиональные стандарты;
Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 822, которым установлен перечень компенсационных выплат бюджетникам;
Единые рекомендации российской трехсторонней комиссии.
Данные рекомендации утверждаются ежегодно. На 2019 год Единые рекомендации утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол № 12.
Нужно отметить, что обращается внимание на применение ЕТКС. Сделано это с целью сохранения единства тарификации работ, применения единых подходов к определению должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований [19, с.40]. Также размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются на основе профессиональных квалификационных групп (п. 11 Рекомендаций). Это означает, что чем выше уровень квалификационной группы, к который относится та или иная должность, тем больше должен быть оклад работника, занимающего эту должность.
Не все должности включены в профессиональные квалификационные группы. Порядок действий в такой ситуации также предусмотрен в Рекомендациях. В этом случае при установлении размера оклада надо руководствоваться сложностью труда [5, с.71].
Все затраты на оплату труда трудящихся в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Центр интеллектуального развития Ювента» выражаются в виде заработной платы, выплат социального характера в соответствии с трудовыми соглашениями и затрат, выплачиваемых предприятием во внебюджетные фонды.
Цель анализа оплаты труда и социальных выплат - обнаружение недостатков в формировании и использовании средств, направляемых на эти нужды. Основные задачи аналитической работы [34, с.140]:
анализ формирования общих затрат на оплату труда и социальных выплат по категориям работающих;
анализ использования фонда оплаты труда и социальных выплат по основным направлениям их расходования.
Методика анализа состоит в дефиниции абсолютного и относительного изменения фактического фонда оплаты труда и социальных выплат по сравнению с их плановой (базовой) величиной [28, с.107].
Этапы разработки методики обоснования заработной платы работников бюджетного учреждения:
Диагностика трудовой мотивации, ценностных ориентаций и удовлетворенности трудом персонала организации;
Определение основных принципов и правил мотивационной политики бюджетного учреждения, содержания и структуры компенсационного пакета;
Разработка базовой заработной платы (постоянной части денежного вознаграждения) на основе определения внутрифирменной ценности должностей и рабочих мест;
Разработка переменной части денежного вознаграждения в целях усиления стимулирующего влияния зарплаты на производительность труда;
Разработка системы социальных льгот, эффективной социальной политики бюджетного учреждения;
Разработка внутренних нормативных документов, фиксирующих систему денежного вознаграждения персонала;
Консультативная помощь при внедрении и мониторинге эффективности системы денежного вознаграждения;
Обучение сотрудников кадровой службы технологиям оптимизации и совершенствования компенсационного пакета организации.
При проведении относительного анализа учитывается степень выполнения плана по объему производства, на размер которого корректируется плановая величина фонда оплаты

.
Информационной базой для подобного анализа служат [8, с.214]:
Статистическая и бухгалтерская документация;
Штатное расписание;
Положение об оплате труда и коллективный договор предприятия.
Наличие коллективного договора на предприятии предусмотрено законодательством и является существенным условием как для обязательности его заключения, так и для налогового учета по затратам на охрану труда, оплату отпусков и т. п. [20, с.136].
Индивидуальные трудовые соглашения.
А также положения о премировании по отдельным направлениям деятельности предприятия муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр интеллектуального развития Ювента», расчетные ведомости по премированию, оказанию материальной помощи, единовременным вознаграждениям и др.
Сначала, анализируется формирование средств на оплату труда и социальные выплаты. Проверяется правильность образования заработной платы в соответствии с тем методом, который принят в МБУ ДО «Центр интеллектуального развития Ювента»:
Укрупненный метод, реализуемый произведением планового количества работников на среднюю заработную плату, которая берется либо на уровне прошлого года с корректировкой на ожидаемую инфляцию, или на уровне средней заработной платы по группе одинаковых предприятий данной местности с поправкой на качество и персональные результаты работы работников данного предприятия;
Детальный расчет средств на заработную плату с обнаружением фонда прямой (тарифной) его части, дополнительной заработной платы, содержащей все виды доплат, надбавок, оплату отпусков и прочих выплат, предусмотренных законодательством;
Нормативный метод планирования средств на оплату труда и его разновидности;
Формирование фонда оплаты «по остатку», когда работникам гарантируется лишь предусмотренный законом минимум заработной платы, а выплаты доплат, надбавок, премий осуществляются только при наличии нераспределенных денежных средств фонда оплаты труда;
Планирование фонда оплаты в % от объема реализации и др.
Формирование фонда оплаты труда заработной платы работников бюджетного учреждения осуществляется в пределах объема средств бюджетного учреждения на текущий финансовый год в соответствии с региональным расчетным подушевым нормативом, поправочным коэффициентом и утверждается сметой.
Фонд оплаты труда рассчитывается по следующей формуле [28, с.63]:
ФОТ = N х К x Д х У, (1)
где:
ФОТ - фонд оплаты труда бюджетного учреждения;
N - норматив финансирования на реализацию государственного стандарта;
К – повышающий коэффициент для данного бюджетного учреждения
Д - доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию государственного стандарта, определяемая бюджетным учреждением самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;
У - количество учащихся в бюджетном учреждении.
Фонд оплаты труда бюджетного учреждения состоит из базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст) [28, с.64]:
ФОТоу = ФОТб + ФОТст, (2)
Объем стимулирующей части определяется по формуле [32, с.59] :
ФОТст = ФОТоу х ш, (3)
где:
ш – стимулирущая доля ФОТоу.
(Рекомендуемый диапазон ш от 20 до 60%