Место и роль юридической стратегии в совершенствовании современной системы права

Как уже было отмечено выше, в настоящее время проблема научного обеспечения и теоретического, доктринального сопровождения правотворческой деятельности поставлена очень остро.
По нашему мнению, в правовой сфере знания, которые направлены на последующее использование соответствующей юридической техники, прежде всего аккумулируют практический опыт, выработанный ранее в процессе реализации различных видов юридической деятельности: правотворческой, правоприменительной, интерпретационной и др.
Полагаем, что низкий уровень качества и эффективности российского законодательства требует тщательной проработки законодательной техники на федеральном, региональном, а также локальном уровнях.
Кроме того, особого внимание требует в том числе правоприменительная техника, в особенности судебная, поскольку, как усматривается, до настоящего момента не сформирована стратегия повышения профессионализма судей, не разработана на должном уровне система их образования и повышения квалификации. Отметим, что планированию судебной деятельности и осуществлению контроля за участниками судебных процессов и их действиями во многом препятствует колоссальная нагрузка на судей.
Кроме того, следует обратить особое внимание на следующий аспект.
Возможно констатировать, что на сегодняшний день отсутствуют комплексные, фундаментальные исследования в области техники юридического толкования, поскольку по большей части исследуются традиционные аспекты названной проблематики, тогда как проблемам, связанным с интерпретацией, не уделяется должного внимания.
Более того, слабая разработка техники юридической систематизации неизбежно влечет за собой возникновение определенных проблем в сфере упорядочения нормативных правовых актов. В рассматриваемой ситуации требуется разрешение проблемы юридической систематизации в целом.
Нельзя не обратить внимание, что несмотря на наличие определенного числа теоретических разработок на тему правовых тактики и стратегии указанные правовые категории еще недостаточно изучены и исследованы в научной литературе.
В этой связи полагаем, что их изучение с точки зрения основы правовой идеологии явилось бы одним из наиболее перспективных научных направлений в сфере юриспруденции.
Как пишут Нургалеев Ш.Х. и Чинчикова Г.Б., «политико-психологический аспект юридического сознания как нормообразующий «источник» права не всегда играет второстепенную роль по отношению к правовой тактике и стратегии, что наиболее ярко проявляется в ходе реализации нормативно-правовых актов»

.
На наш взгляд, в описанном выше случае происходит «столкновение» правовой политики, законодательной воли (т. е. правовой стратегии) с массовой правовой психологией членов общества, т. е. правовой тактикой, в связи с чем первостепенное значение в таком случае должно придаваться учету настроений общества при формировании и реализации государством своей правовой тактики.
Кроме того, определенное воздействие на формирование правовой стратегии всегда оказывает субъективный фактор общества – настроения, идеи, взгляды, принципы, правовая психология. В этой связи формированию правовой стратегии должен сопутствовать некий нравственный ориентир.
При этом при формировании правовой стратегии нельзя не учитывать низкий уровень правовой культуры современного общества.
Необходимо также принимать во внимание как требования юридической техники, основополагающие правовые идеологии, так и реально существующие материальные и духовные потребности и интересы всех членов общества.
Таким образом, усматривается, что юридическое сознание, формирующее правовую стратегию, должно быть постоянно нацелено на разработку нужных обществу нормативных документов и их практическую реализацию.
Как подчеркивалось выше, юридическая стратегия в обязательном порядке должна включать использование научно обоснованных принципов, разработку долгосрочных планов и программ, осуществление прогнозов и выработку определенных методов деятельности.
Одновременно следует подчеркнуть, что при осуществлении стратегического планирования и управления следует руководствоваться некоторыми основными принципами, среди которых возможно выделить, к примеру, такие принципы, как принцип аналитического предвидения и разработки соответствующей стратегии, принцип соответствия стратегии и тактики управления, принцип приоритетности человеческого фактора.
Далее полагаем возможным отметить следующее.
Как указывает Миронов А.Н., «активная правотворческая деятельность последних лет потребовала существенного обновления действующего законодательства. Массив нормативных правовых актов значительно увеличился. При этом обнаружилось недостаточно высокое качество, содержательное и юридико-техническое несовершенство нормативных правовых актов, что существенно осложняет их реализацию, правоприменительную деятельность».
Полагаем, что это обусловлено тем обстоятельством, что при разработке нормативных правовых актов не принимаются во внимание положения, касающиеся правил использования технико-юридических средств, приемов и правил юридической техники.
При этом наличие различных проблем, которые постоянно возникают в процессе разработки и последующей реализации нормативных правовых актов, зачастую вызвано зарождением соответствующих проблем на более ранних стадиях, а именно: отсутствие четких целей и планов подготовки нормативных правовых актов; ошибки в процессе применения соответствующих технико-юридических средств; отсутствие надлежащей подготовки у разработчиков правовых актов.
В этой части важно обратить особое внимание, что вести речь о последующей гарантии эффективности разрабатываемого нормативного документа можно будет только при условии серьезного подхода к стратегии как всей нормотворческой деятельности в целом, так и касаемо отдельного правового акта.
В этой связи нельзя не подчеркнуть, что деятельность по разработке и принятию нормативных правовых актов может быть эффективна, только если она полностью соответствует своей основополагающей цели – разрешению политических, экономических, социальных и иных задач во исполнение предписаний основного закона государства - Конституции Российской Федерации