Меры государства по борьбе с кризисом

Стоит отметить интенсивность государственной противоциклической политики в России по борьбе с кризисовм экономики в 2020 г.
Одним из критериев этого является соотношение использованного правительством антикризисного пакета и итогового экономического результата.
Российское правительство потратило на борьбу с кризисом примерно 4% ВВП. В то же время крупнейшие экономики мира выделили на антикризисную политику существенно большие суммы. Например, антикризисный пакет в Китае оценивается в 13% ВВП, в США — 25%, в Германии и Японии – примерно 60% .
Несмотря на относительно небольшой объем стимулирующих мер, российскому правительству удалось обеспечить набор противоциклических мероприятий, который позволил демпфировать основные негативные последствия кризиса в сфере экономики.
Можно отметить, что единственным элементом счета потребления ВВП, продемонстрировавшим положительную динамику, стало государственное потребление, рост которого в 2020 г. составил 4%.
По оценкам, позитивный вклад государственного потребления в формирование ВВП составил не менее 0,7 п.п. (таблица 2.3).
Таблица 2.3
Вклады элементов конечного спроса в экономическую динамику в периоды кризисов
Элемент конечного спроса 2009 2015 2020
Валовый внутренний продукт, рост в % к предыдущему году, в том числе -7,9 -2,0 -3,1
Потребление домашних хозяйств -5,0 -5,7 -4,8
Государственное потребление 0,3 -0,7 0,7
Валовое накопление основного капитала -4,7 -2,6 -1,4
Прирост запасов -5,4 -0,5 0,4
Экспорт -1,7 0,9 -1,4
Импорт 11,3 7,1 3,4
Это наиболее наглядный пример значимых мер противоциклической политики государства в период кризиса. Стоит отметить, что столь существенный положительный вклад этой экономической меры в динамику ВВП в период кризисов в нашей стране фиксируется впервые. Даже в период кризиса 2008–2009 гг., когда правительство сформировало многоуровневый антикризисный пакет, положительный вклад государственного потребления в экономическую динамику не превысил 0,3 п.п.
Расходы Федерального бюджета в номинальном выражении в 2020 г. выросли, по сравнению с предыдущим годом, сразу на 26,6% (рис

. 2.2).
Рисунок 2.2 – Динамика основных элементов счета использования ВВП, прирост в %
По итогам 2020 г. можно констатировать позитивные результаты борьбы с экономическими последствиями кризиса. При этом были сохранены резервы и обеспечена макрофинансовая стабильность. Безусловно, этому способствовал факт, что государству, в отличие от кризиса 2009 г., почти не пришлось тратить финансовые ресурсы на поддержание. банковской системы . По оценкам, с учетом свободной ликвидности в условиях 2020 г. российские банки могли бы действовать в режиме самоизоляции примерно в течение трех месяцев без существенного ухудшения их финансовой устойчивости. Именно этим периодом, по-видимому, и ограничиваются экономические возможности проведения жестких карантинных мероприятий при текущем состоянии российской экономики.
Опыт 2020 г. показал, что правительство может действовать оперативно и эффективно в ходе реализации антикризисных мер социального характера. За счет таких мер были поддержаны доходы семей с несовершеннолетними детьми, работники наиболее пострадавших секторов экономики, пенсионеры.
Текущая ситуация в финансовой сфере характеризуется сохранением относительно мягкой денежно-кредитной политики и относительно жесткой бюджетной политики. Проблема состоит в том, что такая комбинация, вполне приемлемая для развитых стран, в России может оказаться мало эффективной. В условиях жестких ограничений спроса одни только монетарные методы не могут сформировать достаточного импульса для расширения масштабов кредитования и оживления инвестиционного спроса.
Требуется дополнительная поддержка со стороны бюджетной системы. Опыт 2020 г. показал, что такая поддержка может быть и существенной, и эффективной. Например, рост бюджетных расходов и значительное уменьшение экономического спада поддержал наименее обеспеченные группы населения и оказал эффективную помощь системообразующим секторам экономики.
Трансформации в бюджетной политике позволили сформировать новые возможности для финансирования государственных расходов.
В 2020 г. почти весь дефицит бюджета был профинансирован за счет заимствований