Меры административно-процессуального обеспечения

Разновидностью мер административного принуждения являются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которые закреплены в главе 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В настоящее время группа мер процессуального обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях определяется именно как правовой институт, что объективно обусловлено не только достаточно широко развитой нормативной основой как материального (например, перечень мер и субъектов, управомоченных к их реализации), так и процессуального (например, порядок применения рассматриваемых мер, вопросы их процессуального оформления) характера, но и юридической теорией (административно-деликтным правом).
По своим сущностным характеристикам группа исследуемых мер является интегрированной совокупностью мер административно-принудительного характера, которая реализуется в целях обеспечения развития, движения и завершения производства по делу об административном правонарушении, в частности: для сбора и закрепления доказательств, выполнения необходимых действий по делу об административном правонарушении, исполнения принятых уполномоченными органами и должностными лицами решений. Следовательно, основываясь на общем смысловом и функциональном назначении производства по делам об административных правонарушениях, можно констатировать, что меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях направлены на устранение противодействия субъектов или различного рода препятствий для полного, всестороннего и объективного разрешения дел и применения в необходимых случаях мер административной ответственности.
Целевое назначение обеспечительных мер сформулировано более конкретно:
пресечение административного правонарушения;
установление личности нарушителя;
составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения;
обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении;
исполнение принятого по делу постановления.
Легальная общая дефиниция рассматриваемой группы административно-принудительных мер в законодательстве отсутствует

. Однако анализ нормативных положений и правовая практика позволяют сделать вывод, что под мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях следует понимать совокупность процессуальных действий, которые осуществляются уполномоченными лицами в процессе возбуждения и разрешения дел об административных правонарушениях, обнаружения и приобщения (процессуального оформления) орудий и предметов правонарушений, выявления и установления личности правонарушителя, а также обнаружения, закрепления и приобщение доказательств по делу об административном правонарушении.
При этом следует иметь в виду, что, как и все меры государственного принуждения, административно-обеспечительные меры связаны с проникновением в частно-индивидуализированную сферу прав и свобод лиц, как подозреваемых в совершении административных правонарушений, так и иных лиц – участников производства (например, свидетелей по делу), и поэтому требуют особо четкой нормативной основы своей реализации.
В процессе правоприменения важно понимать, что приведенный в ч