Механизмы регулирования дефицита/профицита и государственного долга в бюджетной системе

Существуют три основные концепции регулирования дефицита/профицита и государственного долга в бюджетной системе: концепция бюджета, балансируемого на циклической основе, концепции функциональных финансов и концепции сбалансированного на ежегодной основе бюджета. Более подробная характеристика данных концепций представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 – Характеристики концепций регулирования дефицита/профицита и государственного долга в бюджетной системе.
Как видно по рисунку, каждая концепция подразумевает определенное отношение к сбалансированности бюджета и государственного долга.
Для сокращения дефицита бюджета имеются два основных направления: уменьшение (торможение) объема расходов и увеличение доходов. Увеличение доходов может совершаться за счет обнаружения новых источников поступлений и расширения уже функционирующей базы доходов.
При этом нецелесообразно усугублять налоговое бремя, так как подобным образом понижаются стимулы к работе, а следовательно сокращается материальная база налоговых зачислений в бюджет. Только лишь рост экономической активности и доходов организаций, предприятий, а также населения формирует реальные условия роста массы денежных зачислений в бюджет.
В мировой практике для компенсации разрыва между доходами и расходами обширно применяются доходы от выпуска депозитов, прочих ценных казначейских бумаг, а так же привлекаются иностранные капиталы. Повышение их объемов рассчитывает создание подходящих условий для сохранения внутренних сбережений граждан, государственных предприятий, финансовых организаций и иностранных капиталов, частного бизнеса.
Различают два типа бюджетно-налоговой политики, в которой формируется тот или иной подход к бюджетному дефициту: стимулирующая бюджетно-налоговая и сдерживающая бюджетно-налоговая (фискальная рестрикция)

. Первая имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В долгосрочном подходе политика снижения налогов может привести к росту бюджетного потенциала (снижению бюджетного дефицита) за счет расширения производства и накопления капитала.
Сдерживающая бюджетно-налоговая политика ограничивает циклический подъем экономики путем ограничения бюджетных расходов (снижения бюджетного дефицита или его полная нуллификация), увеличения налогов или комбинирования этих мер. В краткосрочной перспективе это позволяет снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства. В долгосрочной перспективе, особенно при минимизации государственных инвестиций, такая политика в сочетании с жесткой денежно-кредитной политикой и неэффективным управлением экономикой со стороны государства создает предпосылки для разрушения экономического потенциала, что нередко является реальностью в переходной экономике, в том числе и в России.
3.2. Основные направления бюджетной политики по оптимизации
Одной из главных задач бюджетно-налоговой политики России является эффективное формирование расходов. Расходы необходимо распределять для получения максимально полезного результата и при этом мог быть осуществлен план финансирования бюджетных организаций и поддержка бедных слоев населения. Поддержание таких статей затрат как здравоохранение и образование будет создавать благоприятную среду для жителей страны, тем самым укрепляя гражданское общество в целом.
Повышение эффективности бюджетной политики во многом зависит от следующих факторов:
- предприятия должны отчислять долю от чистой прибыли в размере половины этой прибыли;
- требуется пересмотр условий ведения бизнеса, они должны стать равными и справедливыми для всех;
- сфера нефти и газа должна подвергнуть изменениям собственную систему налогообложений,
- налог на добычу должен быть увеличен, а таможенная пошлина наоборот понижена.
Региональные бюджеты должны увеличить свои доходы и отменить льготы, предоставляемые из местных бюджетов