Механизмы разработки системы планирования муниципального образования

Деятельность муниципалитетов характеризуется кризисными явлениями. Управление территориями часто осуществляется при нехватке ресурсов (финансовых, кадровых или материальных) и очень часто с негативным отношением общественности к местному руководству. Кризисные явления заставляют муниципальные власти решать многие вопросы в режиме онлайн.
Если муниципалитет не имеет хорошо разработанной стратегии развития, вы можете получить отрицательные или низкие результаты, основанные на результатах его деятельности.
Если муниципалитет не разрабатывает стратегию или принятая стратегия плохо выполняется, прибытие нового лидера может инициировать разработку стратегии и дальнейшие долгосрочные реформы.
На рисунке 1 показано, что стратегическое управление как сложный процесс управления имеет три подхода.
Рисунок 1 - Три подхода к стратегическому менеджменту
Подход, основанный на определении долгосрочных целей и путей их достижения. Активный подход - это активная внутренняя организационная возможность с угрозами и возможностями, предоставляемыми внешней средой »[12, с.12].
Второй подход основан на определении долгосрочных целей, задач и путей их достижения. Стратегическое управление направлено на то, чтобы связать решения разных уровней и организовать их в соответствии с иерархией их важности для достижения организационных целей [12, с.13]

. Упреждающий подход объединяет два предыдущих подхода.
Цель стратегического управления - использовать сильные стороны муниципалитета и своевременно компенсировать недостатки. При разработке стратегии учитывайте преимущества и угрозы, создаваемые внешней средой. Эффективное стратегическое управление должно способствовать адаптации муниципалитета к происходящим изменениям, повышению его устойчивости по отношению к динамичности внешней среды [12].
Стратегия МО является социально согласованной концепцией, которая на длительный период устанавливает приоритеты в реализации инвестиционной, социальной и экологической политики. Под внешней средой понимают все факторы, которые находятся за пределами муниципалитета и могут повлиять на него. Внешняя среда характеризуется высоким уровнем неопределенности. Анализ внешней среды начинается со сбора информации о социальных, экономических, политических и технологических тенденциях изменения окружающей среды. Для этого вы можете назначить отдельных сотрудников или пригласить внешних консультантов.
Основные факторы внешней среды представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 - Основные факторы внешней среды законодательство
Особое значение для руководителей муниципальных образований имеют политические и правовые факторы