Механизмы градостроительной политики в муниципальном образовании

Под механизмом политики градостроения понимают интеграцию методов взаимоотношений в обществе для создания комфортной среды проживания социума и создания подходящих обстоятельств в целях реализации градостроительного плана. В механизм политики градостроения включены разновидности, модели и способы организованности, методы численного установления параметров политики градостроения.
В сложную структуру политики градостроения включены разные инструментарии, которые соответствуют множественности видов проявления градостроительной политики. Непосредственно, множество связей определяет использование широкого инструментария в механизме политики градостроения.
Действие механизма политики градостроения основано на утвержденных нормативных законных актах, которые являются одним из инструментов правового управления развитием муниципалитетов. К ним относятся [6, с.156]:
- генеральные планы развития градостроения;
- условия землепользованием, условия застроек;
- проектные нормы градостроения на местном уровне.
Проекты разрабатываются для определения территории, отводимой под возведение федеральных, региональных, муниципальных объектов, с учетом социально-экономического, экологического аспектов, имеющих конечную цель - улучшение комфорта жителей муниципального образования.
В задачи подготовительного периода разработки проектов можно отнести:
- определение зонирования с разным функциональным назначением, разработка показателей пользования муниципальными территориями в границах зон;
- определение зонирования для возведения зданий, сооружений, помещений, для выполнения возложенных обязанностей на органы местного самоуправления;
- установка зонирования, в пределах которого закреплены особые условия пользования территорией, которые подвержены рискам введения чрезвычайной ситуации, вызванной природными или техногенными факторами;
- установка границ местности, которая предназначена для возведения федеральных, региональных, муниципальных объектов и определение особых условий пользования такими территориями.
К важному и традиционному инструменту политики градостроения муниципалитета относят генеральный план, в который входят:
условия территориального планирования;
план-карта с точками возведения (расположения) объектов муниципального (городского) значения;
карта с границами населенных пунктов, включая вновь образованные;
карта с определенными функциональными зонами муниципального образования

.
Для генерального плана существуют запреты на:
подмену и (или) замену, изменение в действующих законодательных актах;
вмешательство в правовые отношения по земле, водным ресурсам, и другим природным ресурсам.
Другой важный инструмент политики градостроения представлен правилами землепользования и застройки - ПЗЗ. Правилами определяются целевые, разрешенные виды пользования земельными участками. Правила отличаются от генплана точными деталями по характеристикам участков – что подлежит застройке, что застраивать нельзя, какие объекты возможно возводить на участке, для каких строительство запрещено. Целью принятия правил землепользования и застройки является упрощение, ускорение выдачи разрешений на строительство, для внесения изменений владельцами участков в виды разрешенного использования. Иными словами, для упрощения правовых корректировок порядка градостроения.
Правила землепользования и застройки не являются градостроительным документом (его видом), это действующая законная норма местной власти, регулирующая пользование, изменение в статусе земельного участка путем установления регламента градостроения. Отличия правовых нормативных актов от градостроительных документов заключаются в том, что нормы закона публичны, т.е. открыты для общего обозрения, градостроительная документация не подлежит публичному опубликованию