Механизм взаимодействия органов внутренних дел и росгвардии проблема его формирования
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы. 5 апреля 2016 года Президент В.В. Путин своим указом положил начало формированию Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия). Президент не раз отмечал, что Росгвардия была создана с целью борьбы с терроризмом и организованной преступностью и будет работать в тесном взаимодействии с МВД России, а также выполнять функции, которые ранее были возложены непосредственно на спецподразделения ОМОН и СОБР. В настоящее время к числу важнейших стратегических национальных приоритетов относятся оборона страны и обеспечение государственной и общественной безопасности. С учетом этого в апреле 2016 года в целях оптимизации механизма обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина была образована Росгвардия, в состав которой вошли войска национальной гвардии, как правопреемники и наследники опыта и традиций внутренних войск МВД России. На современном этапе развития российского общества и государства подобное решение является вполне целесообразным и закономерным.Некоторые ученые и практические сотрудники правоохранительных органов отождествляют рассматриваемую нами государственную структуру с внутренними войсками МВД России. Внутренние войска полностью вошли в состав войск Росгвардии и составляют их основную ударную силу, но структура только ею не исчерпывается. В Росгвардию вошел целый ряд других подразделений, в том числе выведенных из состава полиции: ОМОН, СОБР, вневедомственная охрана, авиационные подразделения, ФГУП «Охрана», подразделения по контролю над оборотом оружия и частной охранной деятельностью. Кроме того, подчеркнем, Росгвардия подчиняется не Министру внутренних дел (как было в случае с внутренними войсками), а непосредственно Президенту Российской Федерации. В настоящее время серьезной проблемой, на наш взгляд, остается организация взаимодействия органов внутренних дел и подразделений Росгвардии. Данная деятельность является важнейшей управленческой функцией, обеспечивающей успешное решение поставленных задач и достижение целей оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности двух ведомств. Цель работы – рассмотреть механизм взаимодействия ОВД и Росгвардии.Задачи работы:- раскрыть организацию взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации; -проанализировать проблемные аспекты взаимодействия Росгвардии и МВД России в сфере лицензирования оборота оружия; -рассмотреть правовые и организационные проблемы механизма взаимодействия деятельности подразделений полиции и сотрудников Росгвардии.Объект работы – общественно-правовые отношения в области взаимодействия ОВД и Росгвардии.Предмет работы – нормативно-правовые акты в области взаимодействия ОВД и Росгвардии.Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Проблемные аспекты взаимодействия Росгвардии и МВД России в сфере лицензирования оборота оружия
На протяжении многих лет контроль за оборотом оружия в нашей стране осуществляли подразделения МВД России, как и ранее подразделения МВД СССР, которые являлись основными субъектами контроля в данной сфере. В настоящее время контроль за оборотом оружи...
Заключение
Совершенствование правового регулирования взаимодействия отдельных структур ОВД и войск Национальной гвардии России в современное время прежде всего требует решений высших государственных органов по вопросам правовой реформы и укрепления нормативной правовой базы их деятельности для успешного выполнения совместных задач. Взаимодействие подразделений полиции с сотрудниками войск национальной гвардии по отдельным вопросам реализации возложенных на них идентичных задач должно осуществляться самым тесным образом с четким определением роли и места каждой из взаимодействующих сторон и каждого взаимодействующего сотрудника. Необходимо учитывать также тактику выполнения поставленных задач, то есть предусмотреть детальный инструктаж и порядок прохождения предварительной подготовки. Чтобы урегулировать взаимодействие между МВД России и Федеральной службы войск национальной гвардии, необходимо создание нормативно-правовых актов, которые исключат все существующие проблемы сотрудничества и партнерства. Из приведенного анализа существующих нормативно-правовых актов можно сделать следующие выводы: 1. Росгвардия является одним из основных субъектов пресечения правонарушений. 2. На настоящий момент отсутствует в полном объеме нормативно-правовая база, регламентирующая основные направления деятельности осуществляемой сотрудниками Росгвардии. 3. Необходимо МВД России и Росгвардии нормативно закрепить порядок организации взаимодействия в сфере профилактики правонарушений, в том числе и в новых направлениях взаимодействия. 4. Требуется расширить информационное взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти и осуществлять обмен данными, формируемыми в результате осуществления контроля за обеспечением мер безопасности (противопожарной, антитеррористической, противокриминальной и т.п.), а также об установленных системах безопасности на объектах и применяемых мерах организационного характера. 5. В целях организации контроля за объектами, подлежащими антитеррористической защите, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации необходимо организовать ведение реестров данных объектов (по подведомственности или подчиненности) федеральными органами исполнительной власти. При этом общий контроль предлагаем возложить на антитеррористические комиссии субъектов Российской Федерации с привлечением сотрудников МВД России и Росгвардии. Можно констатировать, что взаимодействие ФСВНГ и МВД России переживает этап правовой «притирки» в ходе выполнения совместных оперативно-служебных задач. Максимальная унификация ключевых административно-правовых понятий в двух ведомствах позволит «разговаривать на одном языке» в рамках правового поля при проведении КТО и обеспечении правового режима операции. В частности, Росгвардии необходимо активизировать нормотворческий процесс и подготовить к изданию новые нормативные акты для скорейшей замены еще действующих, но явно не соответствующих современным требованиям приказов внутренних войск и МВД России.
Список литературы
Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред.2019) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 20.12.2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1187.4. Федеральный закон от 23.07.2016 № 182-ФЗ. Об основах системы профилактики в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 5. Указ Президента РФ № 157 (от 05.04.2016) Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 15. – 11 апреля. – Ст. 20726. О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (вместе с Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) Указ Президента РФ № 510 от 30.09.2016 // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 41. – Ст. 5802. 7. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ [с посл. изм. и доп.] // СЗ РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2716.8. Об оружии: Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ [с посл. изм и доп.] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681. 9. О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан: Приказ МВД России № 652, Росгвардии № 360 от 18.08.2017: сайт. – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71728494/#review/10. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: проект приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подготовлен Росгвардией 15.08.2016). – URL: http://www.garant.ru11. Совместный приказ МВД и Росгвардии по контролю за обеспечением условий хранения гражданского, служебного, боевого и наградного оружия граждан. – URL: http://www. guardinfo.online Учебная и научная литературв 12. Амельчаков И. Ф., Голева Т. В. Вектор власти и вектор авторитета руководителя ОВД в управлении человеческими ресурсами // Проблемы правоохранительной деятельности. 2017. № 2.- с.6.-1413. Войнов П.Н., Клименко Б.А., Пойдунов А.А., Кадуцкий П.А. Комплексный подход в подготовке сотрудников ОВД к действиям по задержанию вооруженных и невооруженных преступников // Проблемы правоохранительной деятельности. 2016. № 3 с.9914. Мумладзе, М.А. Разграничение полномочий и взаимодействие Росгвардии и МВД России при осуществлении контроля в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности / М. А. Мумладзе // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2016. – № 2. – URL: https://www.cyberleninka.ru 15. Микаилов С.М. Вневедомственная охрана полиции как субъект правоохранительной деятельности // Юридические науки: проблемы и перспективы: мат-лы II международной научной конф-ции (г. Пермь, январь 2014 г.). Пермь: Меркурий, 2014. URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/113/4538/ с.7816. Невежин П.Н.Актуальные вопросы взаимодействия полиции и Росгвардии по обеспечению административно-правового режима лицензионно-разрешительной системы // Труды Академии управления МВД России. – 2017. – № 1 (41). – С. 99-10317. Поспелов К.Ю. Совершенствование деятельности территориальных органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах // Правопорядок: история, теория, практика. – 2017. – № 3. – С. 61.18. Тулев В.О. Реализация лицензионно-разрешительных функций начальника территориального органа МВД России на районном уровне: возможности совершенствования // Труды Академии управления МВД России. – 2013. – № 1 (25). – С. 54-5719. Щукин В.М. Особенности организации деятельности территориальных органов МВД России при участии в ликвидации чрезвычайных ситуаций // Труды Академии управления МВД России. – 2017. – № 1. – С. 70.20. Чеченов А.М. Некоторые особенности участия органов внутренних дел в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций // Успехи современной науки. – 2016. – № 9. – С. 149
