Льготы по системе социального обеспечения
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования обусловлено тем, что обеспечение достойного уровня каждого человека является одним из важнейших задач деятельности современной социально-направленной государства. От того, насколько эффективной будет социальная политика страны, зависит благополучие каждого человека, а как результат – уровень его доверия к государству и его органам. Следует отметить, что в основном система социального обеспечения России была сформирована еще во времена Советского Союза. Это привело к тому, что указанная система проявила себя такой, что не может решить множество современных проблемных вопросов в сфере социально-обеспечительных правоотношений. Одной из таких проблем является предоставление социальных льгот. Развитая система льгот в России создает впечатление о повышенном внимании общества, государства к тем гражданам, которые в силу ряда объективных причин нуждаются в особой заботе. Однако это не совсем так на самом деле потому, что система льгот практически восполняет (хотя далеко не в полной мере) крайне низкий реальный уровень пенсий, социальных пособий, оплаты труда. Гораздо дешевле для государства предоставить право на бесплатный проезд на городском транспорте всем пенсионерам, чем повысить пенсию до уровня, позволяющего им безболезненно оплачивать проезд за счет пенсии. Объектом исследования стали отношения в сфере оказания социальных льгот гражданам. Предметом исследования являются нормы права, регулирующие льготы, проблемы реализации и пути решения. Целью работы являются исследование льготы по системе социального обеспечения. Для достижения поставленных целей ставились следующие задачи: - дать определение понятию социального обеспечения; - изучить сущность и значение льготы как вида социального обеспечения; - проанализировать недостатки механизма обеспечения льгот в России и предложения по их совершенствованию; - исследовать совершенствование системы льгот в России путем усиления адресности. Теоретической основой послужили исследования представителей науки права социального обеспечения: B.C. Андреева, B.C. M.Л. Захарова, В.М. Лебедева, Е.Е. Мачульской, Э.Г. Тучковой, В.Ш. Шайхатдинова и других. Методологической основой исследования. Поставленные задачи решались автором при помощи разработанных наукой и апробированных практикой методов познания (эмпирического и теоретического исследования). Особое место среди них занимает диалектический метод, активно примененный при исследовании понятия «социальная льгота». Практические рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы законодателем в целях совершенствования правового регулирования системы социально-обеспечительных льгот, для нормотворческой практики на различных уровнях (федеральном, региональном, отраслевом, локальном). Структура работы включает в себя введение, две главы, четыре параграфа, заключение, список использованных источников.
Понятие социального обеспечения
В период существования СССР наиболее развернутое определение понятия «социальное обеспечение» предложил В.С. Андреев. Он рассматривал социальное обеспечение как совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением м...
Открыть главуСущность и значение льготы как вида социального обеспечения
Под льготами обычно понимают предоставление каких-либо преимуществ, полное или частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения. В юридическом смысле льготы – это исключение из общеправового...
Открыть главуНедостатки механизма обеспечения льгот в России и предложения по их совершенствованию
Современная система социальных гарантий, льгот и выплат содержит в себе все характеристики социалистической плановой экономики, несмотря на происшедшие перемены в сфере собственности, взаимоотношений центра и регионов, а также в сфере финансов. Кроме...
Совершенствование системы льгот в России путем усиления адресности
Действующий порядок предоставления льгот в России сформирован бессистемно и без учета особенностей экономических процессов в стране и ее финансовых возможностей, что делает невозможным выполнение льготами соответствующих функций социальной защиты нас...
Открыть главуЗаключение
В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы: Льготы в системе социального обеспечения – это такой вид социально-обеспечительных отношений, возникающих между государством (в лице его органов и их должностных лиц) и человеком, который испытал влияние социального риска. Социальные льготы, в отличие от большинства других видов социального обеспечения, имеют дополнительный характер, они направлены на то, чтобы придать лицу определенные привилегии. Социально-обеспечительные льготы – это правовые средства, с помощью которых удовлетворяются основные потребности гражданина, без которых не может быть обеспечено его жизнесуществование. Основное отличие социально-обеспечительных льгот от других сходных понятий (привилегии, гарантии, иммунитеты) заключается в том, что льгота – это облегчение положения субъекта, которое достигается путем снижения определенной нагрузки, освобождения от исполнения обязанностей, а не с помощью дополнительных предоставлений. Исходя из вышесказанного, основными путями реформирования системы социальных льгот в России должны стать: повышение адресности; переход денежной форме, сокращение финансово не обеспеченных льгот. Практическая реализация указанных направлений требует решения ряда следующих задач: 1. Необходимо установить единым законодательным актом единый порядок предоставления льгот и определение круга лиц, имеющих на них право. 2. Упростить систему льгот и сократить количество лиц, которых она охватывает, с целью установления соответствия системы льгот государственным обязательствам. 3. При классификации социальных льгот, подлежащих реформированию, следует руководствоваться следующими критериями: уровень дохода получателя; степень дееспособности льготника; социальный статус того, кому предоставляется льгота. 4. По каждому виду социальной льготы закрепить источник финансирования, а также альтернативные источники. 5. Ввести инструменты обеспечения адресности предоставления льгот: «инвентаризацию» льгот; проведения «эксперимента» с адресного предоставления части льготы в денежной форме (например, предоставления льгот на проезд в виде наличных); нормирования льгот – с целью исключения чрезмерного, не обусловленного нормальным использованием льгот (силовики); проведение широкомасштабной информационно-разъяснительной работы среди населения о преимуществах адресной помощи.
Список литературы
Источники Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 14.03.2020) // Российская газета. 1993. № 237. Конвенция Международной Организации Труда № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (Женева, 28.06.1952.) (с изменениями и дополнениями) // Справочная система «Гарант» Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. 16.01.1995. №3. Ст. 168. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. №48. Ст. 4563. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 01.06.1998. №22. Ст. 2331. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 17.12.2001. №51. Ст. 4831. Литература Акатнова М.И., Коломоец Е.Е., Морозов П.Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. – М.: Проспект. 2017. – 416 с. Андреев В.С. Правовые проблемы социального обеспечения в СССР // Советское государство и право. – 1967.– № 2. – С. 30-35. Антипьева Н.В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. – М.: Проспект, 2017. – 238 с. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2020. – 184 с. Волостнова Т.И. Функциональное назначение льгот в концепции современного социального обеспечения // Апробация. – 2017. – № 2 (53). – С. 68-69. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. – М.: Юрайт, 2019. – 428 с. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. – М.: Юрайт, 2019. – 428 с. Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. – М.: Проспект. 2020. – 112 с. Дамбаева И.В. Льготы в праве социального обеспечения // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2018. – № 1 (6). – С. 28-32. Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2017. – 384 с. Зайцева Э.А., Мельникова Н.П. Межбюджетные трансферты и налоговые льготы как инструменты обеспечения социально-экономического развития регионов // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2020. – № 12 (108). – С. 86-97. Захарова Н. А., Горшков А. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2015. – 170 с. Комкова Г.Н., Торосян Р.А., Сычев В.Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. – М.: Юрайт, 2019. – 188 с. Комкова Г.Н., Торосян Р.А., Сычев В.Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. – М.: Юрайт, 2019. – 188 с. Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М.: КноРус, 2019. – 240 с. Кузнецова А.А. Недостатки механизма обеспечения социальных гарантий, льгот в России и предложения по их совершенствованию // Наука через призму времени. – 2018. – № 1 (10). – С. 80-82. Кузьмина И.В. Правовое регулирование статуса лиц, имеющих право на льготы и преимущества в системе социального обеспечения // Вестник Национального Института Бизнеса. – 2017. – № 28. – С. 296-299. Оспичев И.М. Льготы в праве социального обеспечения // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Югорский государственный университет, Юридический институт. Ханты-Мансийск. – 2020. – С.43-48. Пивоварский К.Б. Социальные льготы: современное состояние и перспективы развития // Журнал российского права. – 2016. – №1. – С. 27-31. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. – М.: Юрайт, 2019. – 406 с. Прилипко. С.М. Предмет права социального обеспечения: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук: 12.00.05 / С.М. Прилипко. – М., 2007. – 260 с. Ратахин Н.В. Общая характеристика льгот в системе социального обеспечения Российской Федерации // NovaUm.Ru. – 2016. – № 4. – С. 140-142. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2019. – 430 с. Телегина Т. Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах. – М.: ТК Велби, Проспект, 2015. – 208 c. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М.: Проспект, 2020. – 480 с.
