Конституция Северо-Германского союза как основа формирования правовой системы объединенной Германии

Важнейшим законодательным актом объединяющейся Германии стала Конституция Северо-Германского союза 1867 года. Отметим, что первой попыткой создания общенациональной конституции в Германии стала Конституция 29 марта 1849 года, принятая в Пруссии Франкфуртским национальным собранием – общегерманским парламентом, действующим в 1848-1849 годы.
Разработкой главного закона также занялось Франкфуртское национальное собрание. В течение полугода писались «Основные права немецкого народа» – важнейшая часть будущей конституции. В дальнейшем написание конституции затянулось из-за революции 1848 года. Конституция 1849 года предоставляла широкие полномочия королю, который стоял во главе исполнительной власти, имел право законодательной инициативы и был неприкосновенным.
Вместе с тем Конституция 1849 года отличалась своей демократичностью в сравнении с конституциями немецких земель. Прусская (или Франкфуртская) конституция стала важнейшим шагом к формированию правовой системы Германской империи, так как она стала примером для дальнейшего конституционного развития.
Конституция 1849 года заложила основы для федеративного германского государства, в котором полномочия были распределены умело между центром и немецкими землями. Данная идея была в дальнейшей реализована и в Конституции Германской империи. Однако, Франкфцрстская конституция не соответствовала в полной степени потребностям объединяющегося немецкого государства, поэтому было решено разработать новый основной закон.
Создание новой Конституции для Северо-Германского союза началось в 1860-е годы. Разработкой проекта общегерманской конституции занимался союзный канцлер О. фон Бисмарк

. Ключевым положением конституционного проекта стало положение о «единстве верховной власти короля Пруссии и президиума союза и единстве властных полномочий министра-президента Пруссии и союзного канцлера». О. фон Бисмарк создавал конституцию, которая была бы выгодна в первую очередь для него самого.
Другие исследователи отмечают компромиссный характер Конституции Северо-Германского союза. О. фон Бисмарку в процессе объединения Германии необходимо было учитывать интересы земель Южной Германии, которым только предстояло войти в союз. С другой стороны О. фон Бисмарк не хотел упускать выгод Пруссии, которая должна была возглавить федеративное объединение. О. фон Бисмарк при составлении конституционного проекта учитывал не только собственные, но также государственные интересы.
Основой для Конституции Северо-Германского союза послужила Франкфуртская Конституция 1849 года. Так именно из её текста были позаимствованы положения о политических и гражданских свободах. 1 декабря 1866 года Бисмарк внес в своей проект под названием «Основы новой союзной конституции» последние поправки и через восемь дней показал его королю и министрам. Наконец, 15 декабря 1866 года конституционный проект увидел совет посланников союзных государств.
Конституция Северо-Германского союза была принята после долгого обсуждения государствами, входящими в состав союза. Для утверждения Конституция должна была быть одобрена большинством голосов рейхстага. Идеи Бисмарка не могли устроить всех немецких князей и Бисмарком даже были подготовлены альтернативные варианты. «Борьба» за новую конституцию в рейхстаге шла около двух месяцев, но 16 апреля 1867 года была наконец принята: 250 депутатов высказались за, а 53 – против