Конституция, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты как источники жилищного права

Конституция, как уже не раз говорилось, - это основа нормативных актов всего законодательства РФ, в том числе и жилищного. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции, она обладает высшей юридической силой, прямым действием и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и другие правовые акты, которые принимаются в РФ, не могут вступать в противоречие с Конституцией.
Применительно к жилищному праву выделяются системообразующие законы, к которым относятся Конституция, Жилищный кодекс. На основе данных законов создается все остальное жилищное законодательство, в которое включаются не только федеральные законы, но и принимаемые в соответствии с ними законы и другие нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции).
Конституция включает в себя положения, которые определяют основы правового регулирования жилищных отношений. Данные положения содержатся, в частности, в нормах о праве на жилище, защите данного права и обеспечении его реализации (ст. 40), неприкосновенности жилища (ст. 25), свободном выборе места жительства (ст. 27). Кроме норм, которые непосредственно относятся к жилищной сфере, в Конституции присутствуют и нормы общего характера, которые также затрагивают данную сферу. Так как на сегодняшний день весьма существенную долю жилищного фонда РФ составляет частный жилищный фонд, важным значением для обеспечения права граждан на жилище обладает принцип неприкосновенности частной собственности, вытекающий из положений ст. 35 Конституции, где говорится, что «право частной собственности охраняется законом» (ч. 1); «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения» (ч. 3). Благодаря этому обеспечивается возможность постоянного осуществления правомочий владения, пользования и распоряжения собственниками жилых помещений согласно с их назначением (ст

. 288 ГК), а членам их семей — возможность пользования данными помещениями на условиях, которые предусматриваются законом (ст. 292 ГК).
Принцип неприкосновенности жилища имеет тесную связь еще с одним конституционным принципом - неприкосновенностью частной жизни (ст. 23 Конституции), так как запрещением проникновения в жилище вопреки воли проживающих в нем ограничивается возможность получения информации об их частной жизни против их воли.
Касаясь весьма значительных интересов граждан, жилищные отношения зачастую рождают конфликты между их субъектами, которые требуют разрешения в судах. Вследствие этого огромным значением для стабилизации этих отношений и защиты прав, свобод и законных интересов граждан обладают нормы Конституции РФ о праве на судебную защиту и праве на обжалование в суд решений и действий (бездействия), которые нарушают права и свободы (ч. 1, 2 ст. 46). Последнее право представляется актуальным, так как множество жилищных вопросов разрешаются органами местного самоуправления, смешанными органами (общественными комиссиями по жилищным вопросам, которые создаются при органах местного самоуправления) и должностными лицами.
Самым главным специальным законодательным актом, который регулирует жилищные отношения, является Жилищный Кодекс Российской Федерации. В нем присутствует раздел I «Общие положения», содержание которого является существенно более широким и находится в соответствии с нынешним состоянием жилищных отношений. Он включает важнейшие положения, которые относятся к жилищным правам граждан; определяет способы обеспечения условий для осуществления права на жилище; включает нормы о неприкосновенности жилища; решает вопросы о круге жилищных отношений, их участниках, составе жилищного законодательства, основаниях возникновения жилищных прав и обязанностей, способах защиты жилищных прав, решает вопрос о разграничении компетенции в сфере жилищных отношений. Помимо этого, в данном разделе Жилищного кодекса располагаются нормы об объектах жилищных прав и жилищном фонде, переводе жилого помещения в нежилое и обратно, переустройстве и перепланировке жилого помещения.
Жилищный кодекс включает в себя и такие разделы: о праве собственности и других вещных правах на жилые помещения; жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; специализированном жилищном фонде; жилищных и жилищно-строительных кооперативах; товариществе собственников жилья; плате за жилое помещение и коммунальные услуги; управлении многоквартирными домами.
Кроме ЖК РФ, нормы, которые имеют жилищно-правовое значение, охватываются рядом иных федеральных законов