Конституционное право на занятие предпринимательской деятельностью: конституционно-правовое регулирование и содержание

Сегодня предпринимательство, ведение бизнеса является особым видом экономической активности, целесообразной деятельностью, организованной для получения прибыли, и основанной на собственной инициативе, предпринимательской идее, а также ответственности. При этом по числу собственников предпринимательство подразделяют на коллективное и, собственно, индивидуальное. А в качестве субъектов предпринимательства выступать могут как юридические лица, так и лица физические, граждане – ИП (зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, далее для удобства по тексту ИП). В частности, согласно действующему законодательству, любой дееспособный совершеннолетний гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве ИП. Вместе с тем законодателем допускается возможность осуществления гражданами определенных видов предпринимательства без соответствующей регистрации.
Здесь необходимо внести ряд пояснений. Что касается гражданина, то, что под ним подразумевается физическое лицо, имеющее гражданство конкретной страны – в нашем случае Российской Федерации. При этом формулировку понятия гражданства законодатель закрепил следующую: гражданство является устойчивой правовой связью лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных обязанностей, прав и ответственности, основанной на признании, а также уважении достоинства, основных свобод и прав человека.
Так, устойчивая связь состоит в том, что отношения гражданства имеют бессрочный характер, возникая, как правило, с момента рождения и сохраняясь на протяжении всей жизни человека, за исключением случаев, когда сам человек выказывает желание выйти из гражданства его государства. Правовая же связь заключается в юридическом оформлении отношений гражданства (свидетельство о рождении, паспорт гражданина).
При этом значимость гражданства как элемента основ правового статуса человека обусловлено тем, что оно выступает непременным условием распространения на человека именно всей полноты свобод, прав и обязанностей, устанавливаемых государством для его граждан. Вместе с тем в качестве основополагающего принципа гражданского, предпринимательского, финансового права и иных российских отраслей права выступает принцип свободы предпринимательской деятельности. Принцип этот закреплен, прежде всего, в Конституции РФ, в соответствии со ст. 8 которой в России гарантируется гражданам и иным лицам свобода экономической деятельности. Более конкретное содержание данного принципа раскрывается в другой статье Основного закона РФ, согласно которому каждый человек в России вправе свободно использовать, распоряжаться собственными способностями, а также имуществом для осуществления предпринимательской и прочей законодательно не запрещенной экономической деятельности.
Подчеркнем, что использование законодателем в этой норме понятия «каждый» подразумевает право личности как элемент ее правового статуса (юридическое положение индивида в государстве), то есть безотносительно к гражданству

. Соответственно, свобода предпринимательской деятельности распространяется не только на граждан РФ, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства. Подтверждение этому мы находим и в ст. 62 Конституции РФ, согласно которой иностранные граждане в Российской Федерации пользуются правами, а также несут обязанности (например, обязанность уплаты законно установленных налогов и сборов) наравне непосредственно с гражданами РФ (за исключением законодательно установленных случаев).
Подтверждают это и нормы ГК РФ, согласно которому правила, установленные гражданским законодательством, подлежат применению к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц, при условии, что другое не предусмотрено федеральным законодательством. Здесь следует также пояснить, что иностранный гражданин – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и имеет гражданство (оно же в некоторых случаях подданство) иностранного государства. То есть в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства соблюдаться должны все общепризнанные права человека, в том числе право на свободное использование собственных способностей, а также имущества для осуществления предпринимательской деятельности. При этом наравне с гражданами России иностранные граждане – предприниматели вправе свободно передвигаться в деловых и личных целях в пределах страны (за исключением территорий, требующих специального разрешения); выступать в качестве заказчика услуг, работ; в качестве работодателя и заказчика услуг (работ) привлекать иностранных работников (в некоторых случаях для этого требуется разрешение).
Вместе с тем российским законодательством предусмотрены и некоторые ограничения, касающиеся осуществления иностранными гражданами предпринимательской деятельности в РФ. Например, иностранные граждане и юридические лица не могут на праве собственности обладать земельными участками, которые находятся на приграничных и иных особых территориях РФ; им не могут быть предоставлены жилые помещения по договорам социального найма; не могут быть стороной определенных концессионных соглашений; не могут быть владельцами аудиовизуального сервиса, если иное не предусмотрено международными договорами; не могут быть членами производственных кооперативов; не могут выступать в качестве учредителей средств массовой информации и пр.
Говоря о государственной регистрации субъектов предпринимательства, отметим, что ее значимость обусловлена, помимо прочего, тем, что с этого момента (если быть точнее, – с момента внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ и об ИП в ЕГРИП управомоченными на то государственными органами) возникает правоспособность (и дееспособность) субъектов предпринимательства.
Необходимо пояснить, что правовое положение ИП в качестве участника (субъекта) гражданских отношений называется гражданской правосубъектностью