Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации

Форма федерального управления, закрепленная в действующей российской Конституции (ст. 1), оказывает существенное влияние на конституционный механизм государственной власти в РФ, характер и принципы взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами (регионами). Федерализм является не только формой правления, но и неким качественным состоянием социальных отношений, правовой системой, гарантирующей компромисс интересов [9, С.246].
Конституция РФ (ч. 2 ст. 11) гарантирует, что государственная власть в субъектах РФ осуществляется учрежденными ими государственными органами. Этот стандарт содержится в главе «Основы конституционного строя», в которой говорится о его фундаментальном и неизменном характере. Данную норму следует рассматривать как неразрывно связанную с другими основами федеративного устройства страны, особенно теми, которые воплощены в ст. 5 Конституции РФ [1]. Если конституционные органы федерации имеют свои собственные конституции (уставы) и законы, то они должны иметь свои собственные государственные органы, которые принимают, приводят в исполнение и применяют эти конституции (уставы) и законы.
Конституция РФ не включает в себя перечень конкретных полномочий в конституционных органах РФ, поскольку защищает независимость конституционных органов РФ, хотя предыдущая конституция определяла систему высших органов власти.
Вопрос об избрании или назначении руководителя регионального органа РФ не решен на законодательном уровне

. Более того, организованная система органов государственной власти должна соответствовать основам конституции и общим принципам представительных и исполнительных органов государственной власти, закрепленным в федеральном законе (ч. 1 ст. 77 Конституции РФ), который еще не был принят на тот момент [7, С.14].
Конституция РФ придает особое значение институту исполнительной власти в российских регионах, поскольку ее организация имеет важное значение для обеспечения конституционного принципа единства государственной власти на всей территории страны. В связи с этим, ч. 2 ст. 77 и ст. 78 Конституции РФ содержит следующие положения:
– по отдельным полномочиям (в полномочиях РФ и РФ по вопросам совместной юрисдикции РФ и ее субъектов) федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ;
– федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять свои полномочия, создавая свои территориальные институты и назначая соответствующих должностных лиц;
– федеральные органы исполнительной власти по соглашению с региональными органами могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам;
– региональные органы исполнительной власти РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий;
– Президент РФ и Правительство РФ осуществляют полномочия федеральной государственной власти на всей территории РФ в соответствии с российской Конституцией