Конституционно-правовой статус Президента РФ
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность рассмотрения данной темы связана с определением такого понятия, как «статус президента», установлением его места и роли в общей системе государственного управления. В современной правовой науке проблемы правового статуса президента составляют большой научный интерес, который обусловлен тем, что Президент РФ наделен широкими полномочиями в сфере различных ветвей власти. Но в правовой науке нет единого мнения в оценке полномочий Президента РФ. В связи с этим, актуальным является проблема широты полномочий Президента РФ. Актуальность особо проявляется в связи с внесением поправок в основной закон РФ, которые значительно расширили президентские полномочия. Состояние научной разработки проблемы. Актуальность исследуемой проблемы определяет высокую степень заинтересованности российских ученых в изучении заявленной темы исследования. Данной проблемой занимались и занимаются такие авторы как: А. Н. Аверин, Н. А. Боброва, А. Л. Бредихин, Е. С. Герман, Н. С. Грудинин, А. В. Домнина, С. Е. Дробот, С. В. Евдокимов, Т. Н. Казанкова, Е. Ю. Киреева, В. В. Комарова, И. А. Кузнецов, А. А. Макашова, Е. А. Петрова, М. В. Пресняков, В. А. Родионов, А. Е. Ступницкий, Д. М. Фалдина, А. Е. Чубукина, О. В. Яценко и др. Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в области конституционно–правового статуса Президента РФ. Предмет исследования – нормативное регулирование конституционно–правового статуса Президента РФ. Цель работы – характеристика конституционно–правового статуса Президента Российской Федерации. Задачи: – рассмотреть вопросы президентства в современной России; – охарактеризовать конституционные полномочия Президента России; – изучить проблему «скрытых» полномочий Президента РФ; – проанализировать конституционно–правовое положение Президента Российской Федерации; – исследовать основания досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Использованные методы исследования. Анализ проблем проводился на основе общенаучных и специальных методов – диалектического, системного анализа и синтеза, логического, исторического, сравнительно–правового, формально–юридического. Теоретическая основа исследования представлена работами вышеуказанных авторов. Нормативную базу работы составляет законодательство РФ по заявленной проблеме. Эмпирическую – материалы судебной практики. Структура работы определена ее целью и задачами и состоит из введения, 2–х глав, включающих 5 параграфов, заключения, списка использованных источников. 1 Президент Российской Федерации и его полномочия
Президент Российской Федерации и его полномочия
В существующих нормативно–правовых реалиях статус Президента РФ закрепляется практически только Конституцией, а положения федеральных и федеральных конституционных законов можно рассматривать как вытекающие из норм Основного Закона. На практике отсут...
Открыть главуКонституционные полномочия Президента России
Полномочия предоставляются Президенту Конституцией РФ (а именно гл. 4), а также федеральными законами. Следовательно, полномочия Президента РФ могут быть конституционными и законодательными. Однако многие ученые–юристы, к примеру, М.А. Краснов, выдел...
Открыть главуПроблема «скрытых» полномочий
На сегодняшний день существует множество мнений, высказываний, публикаций о необходимости установления пределов полномочий Президента России. Классификации полномочий Президента даются самые разные, однако чаще всего выделяются конституционные, закре...
Открыть главуПравовое положение Президента Российской Федерации
Правовой статус Президента РФ раскрывается и в отношениях между органами управления, а так же в отношениях с гражданами, гарантом прав и свобод которых является Президент РФ, и в отношениях с другими субъектами права. Каждый участник административно–...
Открыть главуОснования досрочного прекращения полномочий Президента РФ
Глава государства должен обеспечивать грамотное функционирование всего государственного механизма, развитие и поддержание стабильности внутри страны, координировать взаимодействие всех ветвей государственной власти, а также задавать вектор для выстра...
Открыть главуЗаключение
Таким образом, исходя из принятых поправок, полномочия, как и гарантии Президента РФ были расширены. Теперь на официальном уровне можно говорить о том, что глава государства – это глава исполнительной власти. Изменения также коснулись, и Конституционного Суда РФ. Во–первых, полномочия Конституционного Суда РФ были расширены в области проверки на конституционность законопроекта по запросу Президента РФ перед его подписанием. Данная поправка направлена на то, чтобы минимизировать правовые коллизии и правовые пробелы при принятии того или иного нормативно–правового акта. Таким образом, можно убедиться в том, что конституционная реформа упрочила положение главы государства. Учитывая практически полную политическую независимость главы государства, можно с уверенностью заявить, что он остается ведущей фигурой в современном государственном аппарате России. Полномочия президента отражают сущность его деятельности в рамках государства. Круг полномочий Президента определяется, в первую очередь, в Конституции, а также отдельные вопросы полномочий Президента могут быть отражены в иных нормативных актах, регулирующих деятельность других органов государственной власти. То есть Президент самостоятельно регулирует свою деятельность, поскольку не существует отдельного нормативно–правового акта, содержащего чёткий круг его обязанностей в тех или иных сферах государственной жизни. По результатам исследования напрашивается вывод, что президентство является одним из самых не регламентированных в науке конституционного права вопросов. С каждый годом президентская власть становится все крепче и могущественнее, а другие органы государственной власти этому содействуют, забывая об основных принципах и целях (например, о самостоятельности каждой из ветвей власти, о стремлении к создании демократического, правового государства и других), постулатах и ценностях (например, о том, что человек является высшей ценностью, единственным источником власти является народ и другие), которых народ Российской Федерации должен как можно быстрее освоить и добиться их практического проявления. Это, с одной стороны, недопустимое состояние российской действительности. Однако, с другой стороны, многие придерживаются мнения о более мудром и правильном контроле со стороны одного конкретного человека. Это не означает, что необходимо передать Президенту все полномочия и поменять политический режим. Это означает лишь то, что он по своей сущности должен и обязан участвовать во всех сферах жизни и ветвях власти. Нельзя с полной уверенностью утверждать, что каждая из трех ветвей власти самостоятельна и автономна. Необходим единоличный орган, контролирующий все и надзирающий за всем. Существуют два различных мнения касательно расширения или ограничения «скрытых полномочий» Президента РФ. Есть и те, кто считают, что те полномочия, которые есть сейчас у Президента, достаточны и должны быть именно такими. Это говорит о неоднозначности настоящего вопроса и необходимости в проработке законодательно сфер применения как конституционных, так и «скрытых» полномочий Президента. Представляется актуальным принятие нормативного правового акта, конкретизирующего деятельность Президента, его конституционные полномочия, разграничение его полномочий и полномочий других органов государственной власти. Также предлагаемый нормативный правовой акт установил бы конкретные рамки, которые предусматривали бы санкции за их нарушение, вплоть до отстранения Президента от осуществления своих полномочий. Таким образом, может быть установлен баланс между сторонниками как искоренения «скрытых» полномочий, так и легализации этих полномочий, путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
Список литературы
Юридические источники Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru. О Верховном Суде Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3–ФКЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 10.02.2014, № 6, ст. 550. О референдуме Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5–ФКЗ (ред. от 18.06.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.07.2004, № 27, ст. 2710. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти : Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1–ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 16.03.2020, № 11, ст. 1416. Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг : Федеральный закон от 4 июня 2018 года №123–ФЗ // Собрание законодательства РФ, 11.06. 2018, № 24, ст. 3390. О публично–правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 03.07.2016 № 236–ФЗ (ред. от 22.12.2020) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4169. Об обороне : Федеральный закон от 31.05.1996 № 61–ФЗ (ред. от 18.12.2020) // Собрание законодательства РФ, 03.06.1996, № 23, ст. 2750. Заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 N 1-З «О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ, N 2, 2020. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 2000. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 № 10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 1999. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 № 11–П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 1996. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10– П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики)», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино–ингушского конфликта» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 1995. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России (принята ВС РСФСР 12.04.1978) (ред. от 10.12.1992) // Свод законов РСФСР, т. 1, с. 13, 1988 г. (утр. силу). Литературные источники Авакьян, С. А. Конституционное право России / С. А. Авакьян. – М.: Норма: ИНФРА – М, 2011. – 390 с. Аверин, А. Н. Конституционный статус должностных лиц государственной элиты / А. Н. Аверин // Гуманитарные, социально–экономические и общественные науки. – 2021. – № 1. – С. 1–8. Боброва, Н. А. Конституционная реформа–2020 как полигон инноваций / Н. А. Боброва // Юридическая техника. – 2021. – № 15. – С. 134–139. Бредихин, А. Л. Имплицитные полномочия Президента Российской Федерации / А. Л. Бредихин // Экономика. Социология. Право. – 2020. – № 1 (17). – С. 109–113. Герман, Е. С. Конституционно–правовой статус Президента Российской Федерации / Е. С. Герман / В сборнике: Теория и практика современной аграрной науки. – Новосибирск, 2021. – С. 1779–1784. Домнина, А. В. Как Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 года № 1–ФКЗ изменил полномочия Президента Российской Федерации / А. В. Домнина / В сборнике: Наука и современное общество: актуальные вопросы, достижения и инновации. – 2020. – С. 134–138. Евдокимов, С. В. Конституционно–правовое регулирование статуса Президента Российской Федерации и конституционная реформа / С. В. Евдокимов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2020. – № 2 (50). – С. 188–189. Казанкова, Т. Н. Новеллы конституционного законодательства в рамках принятых поправок в Конституцию РФ / Т. Н. Казанкова // Вопросы экономики и права. – 2021. – № 151. – С. 7–10. Киреева, Е. Ю. Тенденции правовой регламентации взаимодействия Президента Российской Федерации с Правительством Российской Федерации / Е. Ю. Киреева // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 10. – С. 39. Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2013. – 565 с. Комарова, В. В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики / В. В. Комарова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2018. – 6 (46). – C. 42. Краснов, М. А. Персоналистский режим в России : Опыт институционального анализа / М. А. Краснов. – М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006. – 180 с. Кузнецов, И. А. Конституционно–правовая ответственность Президента Российской Федерации / И. А. Кузнецов // Столица науки. – 2020. – № 6 (23). – С. 241–245. Макашова, А. А. Место Президента Российской Федерации в системе разделения властей / А. А. Макашова // Молодой ученый. – 2020. – № 17 (307). – С. 211–213. Петрова, Е. А. Институционализация "скрытых полномочий" Президента Российской Федерации в российской правовой системе / Е. А. Петрова // Устойчивое развитие науки и образования. – 2019. – № 5. – С. 173–178. Пресняков, М. В. «Экстраординарное» прекращение полномочий Президента Российской Федерации: проблемы правовой определенности / М. В. Пресняков / В сборнике: Пути повышения уровня правосознания и правовой грамотности в современном гражданском обществе. – 2020. – С. 202–209. Соболь, У. И. Особенности правового регулирования участия Президента Российской Федерации в законодательном процессе / У. И. Соболь // Молодой ученый. – 2021. – № 10 (352). – С. 135–139. Ступницкий, А. Е. Модернизация полномочий главы государства в контексте поправок к Конституции Российской Федерации / Ступницкий // Lex russica (Русский закон). – 2021. – № 3 (172). – С. 52–61. Тлеубаев, Ж. С. Скрытые полномочия Президента РФ / Ж. С. Тлеубаев // Вестник ЧелГУ. – 2012.– №27 (281). – C. 34-38. Фалдина, Д. М. Скрытые полномочия Президента Российской Федерации / Д. М. Фалдина / В сборнике: Advances in Science and Technology. – 2019. – С. 121–125. Чубукина, А. Е. Конституционно–правовой институт прекращения полномочий Президента Российской Федерации: состояние и пути совершенствования / А. Е. Чубукина / В сборнике: Правовая система России: история, современность, тенденции развития. – 2019. – С. 120–127. Юрасова, О. В. Конституционно–правовой статус Президента Российской Федерации: особенности и проблемы совершенствования / О. В. Юрасова // Аллея науки. – 2020. – Т. 1. № 10 (49). – С. 362–366. Яценко, О. В. Административно–правовой статус Президента РФ / О. В. Яценко / В сборнике: Вопросы современной науки: проблемы, тенденции и перспективы. – Нефтекамск, 2020. – С. 66–69.
