Концептуальные основы кадрового обеспечения отрасли

В основу концепции формирования системы кадрового обеспечения сельского хозяйства в условиях инновационного развития нами положен системный подход. Как было доказано выше важнейшим фактором, сдерживающим развитие кадрового обеспечения отрасли уже в ближайшем будущем станет трудодефицитная сельская экономика, преодолеть которую, по мнению большинства исследователей будет весьма затруднительным, даже в трудоизбыточных регионах. Следует так же учитывать продолжающиеся процессы институциональных преобразований сельской экономики, которые так же создадут качественно другой спрос на кадровый потенциал работников. Этот спрос не может быть удовлетворён инерционным процессом формирования трудового потенциала в системе аграрного профессионального образования.
В настоящее время состав функций и направлений аграрной кадровой политики непрерывно расширяется и усложняется, а ее роль объективно растет. В то же время наблюдается определенная расстыковка кадровой политики, проводимой непосредственно в организациях агропромышленного комплекса и кадровой политики на региональном и федеральном уровнях. В этой связи назрела необходимость проведения инвентаризации задач и принципов кадровой политики по всей цепочке управления, на основе проведения полномасштабного научно обоснованного мониторинга кадрового обеспечения, состояния кадрового потенциала и его осмысления в виде соответствующего ежегодного доклада, с учетом региональной специфики развития аграрного производства и сельских территорий.
При всем разнообразии подходов к формированию аграрной кадровой политики, в развитых странах государство никогда не ослабляло рычагов воздействия на кадровую ситуацию в сельском хозяйстве. Другой вопрос, что в условиях рынка формы и методы кадрового регулирования имеют значительные особенности. Так, не вмешиваясь в кадровую политику крупных аграрных фирм, государство, постоянно держит под контролем качество аграрного образования, постоянно следит за образовательным и профессионально-квалификационным уровнем аграрных кадров, не допуская его снижения за счет введения жестких профессиональных и образовательных стандартов, государственных национальных систем лицензирования и сертификации персонала и менеджеров, развитой системы аудита кадров.
Например, без государственного протекционизма и рационального сочетания рыночных и индикативных методов регулирования образовательных процессов формирования трудового потенциала вряд ли бы удалось создать мощный кадровый потенциал и систему его научного информационного обеспечения в виде развитой системы сельскохозяйственного консультирования, которые характерны для сельского хозяйства США, Франции, Германии, Японии.
На сегодняшнем этапе развития аграрной реформы стало очевидным, что государству недостаточно только отслеживать количественные и качественные характеристики кадрового потенциала. В аграрной экономике необходимо создавать условия для его эффективной реализации. Кадровая политика как стратегическая функция управленческой деятельности должна иметь конечную цель, задачи и принципы развития. В связи с тем, что кадровая политика является подсистемой аграрной политики, ее главной целью должно стать обеспечение агропромышленного комплекса, в том числе сельского хозяйства, высокопрофессиональными кадрами, способными к эффективной творческой инновационной деятельности.
При этом необходимо сформулировать стратегические и тактические цели

. Целью стратегического характера кадровой политики является надежное кадровое обеспечение АПК, адекватное основным направлениям формирования эффективного и устойчивого развития агропромышленного и сельскохозяйственного производства, конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность страны.
Тактической целью должно стать развитие кадрового потенциала аграрного сектора до уровня, обеспечивающего снижение продовольственной зависимости страны от импорта, эффективную работу сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В рыночной экономике подход к кадрам, прежде всего, как к экономическому ресурсу, функционирующему наряду с другими ресурсами, агропромышленного производства обуславливает необходимость определенной корректировки цели кадровой политики. С этих позиций основная цель кадровой политики «внести максимальный вклад в осуществление основных направлений аграрной стратегии общества и способствовать развитию человеческого потенциала». Исходя из данного определения прежняя цель, направленная на традиционное кадровое обеспечение производства, существенно видоизменяется. Во-первых, при таком подходе кадровый потенциал рассматривается как один из необходимых видов ресурсов. Появившаяся в рыночной экономике возможность выбора между использованием различных ресурсов ставит проблему кадрового обеспечения АПК в совершенно иную плоскость, придавая этой задаче не детерминированный, а вариантно-оптимизационный характер.
Вторая часть данной формулировки, касающаяся «развития человеческого потенциала», также переводит проблему кадрового обеспечения от сугубо технико-технологической в социальную плоскость. В кадровой политике возникает подцель, связанная с опережающим развитием не только профессиональных знаний и навыков работника, которые очень быстро устаревают в условиях продолжающейся научно-технической революции, но и воспитанием совокупности таких базовых черт личности как честность, принципиальность, дисциплинированность, добропорядочность, культура, умение работать в команде с максимальной отдачей, сохранение национальных культурных ценностей и менталитета сельского населения.
Основные развития сельского хозяйства предусматривается приоритетное становление органичного сельского хозяйства, главным тормозом реализации этих программ, несомненно, станет его кадровое обеспечение.
В этих условиях не только агрохолдинги будут испытывать острый дефицит в инновационных кадрах, но и предприятия среднего и мелкого аграрного бизнеса, вплоть до хозяйств населения товарного.
Процесс кадрового обеспечения, как и инновационные процессы, не дает быстрого экономического или социального эффекта. процесс можно определить как стратегия развития всех элементов системы кадрового обеспечения, разработанной нами в п.1.1. настоящей работы, которая, прежде всего включает подсистему профессионального образования включает подсистему образования. Кроме того стратегия развития кадрового обеспечения должна строится на основе концепции кадровой политики, прогнозе перспективных потребностей субъектов отрасли в кадрах, формирование институтов и программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для создания и освоения инноваций.
В данном параграфе рассмотрим концепцию современной аграрной кадровой политики в условиях инновационного развития сельского хозяйства.
Кадровая политика в сфере аграрной науки и образования, а так же сельскохозяйственного производства должна трансформироваться в соответствии с вызовами времени