Категории «общественный порядок» и «общественная безопасность», административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, представляют серьезную угрозу для безопасности правопорядка в государстве. Большую часть противоправных деяний составляют административные правонарушения. Ежегодно совершается около 7 миллионов административных правонарушений, из которых почти 2,5 миллиона посягают на общественный порядок [21]. Это свидетельствует о том, что данный вид правонарушений является наиболее распространенным и представляет угрозу для безопасного развития общества, обеспечения общественной нравственности, соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан. Важность общественного порядка обусловлена тем, что охрана общественного порядка закреплена на конституционном уровне и выступает одной из главнейших задач государства. Охрана общественного порядка выступает одной из форм реализации правоохранительной функции государства, которая направлена на защиту различных общественных отношений, связанных с обеспечением прав и свобод граждан. В настоящее время появилась потребность в проведении комплексного научного исследования административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Приведенные обстоятельства обусловливают актуальность выбранной темы исследования.Степень изученности темы. В основу исследования положены результаты исследований правового института административной ответственности, в числе которых работы А. Б. Агапова, Д. Н. Бахраха, В. В. Головко, В. В. Денисенко, А. С. Дугенца, А. И. Каплунова, П. И. Кононова, Б. В. Россинского, Н. Г. Салищевой, В. Е. Севрюгина, Б. Н. Старилова, В. Д. Сорокина, П. П. Серкова, А. П. Шергина и других.Цель данной работы – раскрыть правовые основания и особенности административной ответственности за нарушения общественного порядка и общественной безопасности.Задачи работы:- раскрыть содержание категорий «общественный порядок» и «общественная безопасность»; - рассмотреть квалификацию административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; - дать анализ понятия и оснований административной ответственности правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность-раскрыть направления совершенствования правового регулирования административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.Объект работы - общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.Предмет работы - совокупность нормативных правовых актов, составляющих правовую основу административной ответственности правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
Содержание категорий «общественный порядок» и «общественная безопасность»
Для понимания сущности такой категории как «общественный порядок» следует отграничивать его от смежной категории «общественная безопасность». Содержание каждой категории составляют различные группы общественных отношений. Главное различие между общес...
Открыть главуПонятие и основания административной ответственности правонарушения. Посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
Административная ответственность в настоящее время является важным инструментом в механизме обеспечения режима законности, обладает значительным профилактическим зарядом, выступая в качестве средства предупреждения не только административных правонар...
Открыть главуЗаключение
Административная ответственность в настоящее время является важным инструментом в механизме обеспечения режима законности, обладает значительным профилактическим зарядом, выступая в качестве средства предупреждения не только административных правонарушений, но и преступлений. Все сферы человеческой жизнедеятельности охраняются нормами об административной ответственности, причем выполнение этой охранительной функции во многом предопределено качеством административно-деликтного законодательства. Повышение качества и эффективности законодательства об административных правонарушениях — важная, но не в полной мере решенная задача, реализации которой посвящено множество работ последнего времени.Особое место в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности занимает глава 20 КоАП РФ. На большое значение составов административных правонарушений, содержащихся в этой главе, указывает и сам законодатель, фиксируя в санкциях рассматриваемых норм повышенные размеры административных наказаний. Вместе с этим, в результате применения не совсем эффективных и своевременных средств правового регулирования по отношению к данной главе и всему законодательству об административных правонарушениях в целом, в сфере административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, образовалось достаточно большое количество дефектов технико-юридического характера. Так, систематизация отдельных составов административных правонарушений в рамках данной главы вызывает вопросы. Некоторые составы, размещенные в 20 главе КоАП, вообще не посягают на общественный порядок и общественную безопасность, имеют другой объект посягательства и должны быть перенесены в другие главы кодекса (например, ст. 20.21, 20.25 КоАП РФ). Многочисленные точечные, несистемные изменения, вносимые в КоАП РФ, привели к тому, что санкции многих норм об административных правонарушениях перестали отражать их реальную степень общественной опасности. Особенно это касается норм, предусматривающих ответственность за нарушение требований экстраординарных административно-правовых режимов (ст. 20.5 и 20.27 КоАП РФ). Более того, из-за таких изменений состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.27 фактически стал выступать привилегированным, а не квалифицированным составом по отношению к правонарушению, предусмотренному ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ. Между тем множество дискуссионных вопросов связано не только с общими признаками административной ответственности, но и с их проекцией на административную ответственность в различных сферах. Например, административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий также присущи общие характеристики административной ответственности в целом, поэтому остановимся более подробно на рассмотрении ее позитивного и ретроспективного аспектов.Общественный порядок и общественная безопасность являются главными объектами административно-правовой охраны. Наиболее ярко специфику административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, отражают сведения о субъективной и объективной стороне данных правонарушений. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, обладает одновременно признаками, характерными как для административной ответственности в целом, так и специфическими, присущими только ей. В связи с этим данные правонарушения являются специфическим проявлением посягательств правонарушителей на общественный порядок и общественную безопасность. Рассматривая систему правонарушений, отраженных в главе 20 КоАП РФ, следует выделить необходимость совершенствования действующего законодательства в аспекте кодификации и систематизации отдельных составов административных правонарушений, расположенных в главе 20 КоАП РФ. Например, некоторые статьи главы 20 КоАП РФ в качестве объекта не предусматривают общественный порядок и безопасности в целом. К числу таковых посягательств относятся составы, предусмотренные ст. 20.21, 20.25 КоАП РФ. На наш взгляд, законодателю необходимо пересмотреть всю систему составов правонарушений, регламентированных Особенной частью КоАП РФ.
Список литературы
Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) //Российская газета от 4 июля 2020 г. N 1442. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25, ст. 29543. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1), ст. 1Основная литература 4. Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях (постатейный) – М., 2016. – 1088с. Статьи 5. Антонова Л.Б. О возможных направлениях совершенствования законодательства об административной ответственности за правонарушения, направленные против общественного порядка и общественной безопасности // Вестник Воронежского института МВД России.- 2020. № 4.- С. 269.6. Балытников В.В., Новиков А.В. Проблемы регламентации и применения административной ответственности за распространение информационных материалов, содержащих изображения запрещенной символики и атрибутики // Административное право и процесс.- 2016. -№ 10.- С. 44.7. Голубых Н.В., Леготин М.П. О сущности понятия «экстремизм» // Адвокат.- 2013.- № 6. -С. 63.8. Ищенко С.А. Административно-правовые и другие аспекты экстремизма в современном обществе (история, становление и развитие) // Административное право и процесс.- 2018.- № 5. -С. 20. 9. Исакилаева З.М. Общественный порядок и общественная безопасность как объекты правовой охраны// Современные технологии в мировом научном пространстве: сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. 2019. С. 163166.10. Канунникова Н.Г. К вопросу о правовых характеристиках объективной стороны мелкого хулиганства // Административное право и процесс.- 2017.- № 5. С. 3436.11. Кардашова И.Б. Об общественной безопасности // Административное право и процесс. 2008. № 2. С. 28.12. Кивич Ю. В. Признаки общественного порядка и общественной безопасности как объектов административно-юридической защиты // Вестник Московского университета МВД. – 2014. – №5. –С. 158-163.13. Климов С.А. Перспективы развития законодательства и правоприменительной практики в сфере административной ответственности // Контентус.- 2020. -№ 5 (94). -С. 111 14. Костенников М.В., Куракин А.В. Мелкое хулиганство как административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, и проблемы его оценки в деятельности полиции // Российская юстиция. -2017. № 6. -С. 4850.15. Куракин А.В. К вопросу о понятии и значении административной ответственности в российском праве // Вестник Московского университета МВД России.- 2013.- № 6. -С. 20820916. Малахова Н.В. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ответственность за их совершение // Правовая идея.- 2013. -№ 7. С. 1 2.17. Никоноров Е. А. Понятие общественного места в Российском законодательстве // Вестник экономической безопасности. – № 2. – 2018. – С. 226-230. 18. Поезжаева Д.А. Общая характеристика административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность // Инновации в науке и практике: сб. ст. по материалам XI междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. / отв. ред. А.Р. Халиков. 2018. С. 242248.19. Обзор о результатах деятельности территориальных органов МВД России по исполнению административного законодательства в 2020 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: https://xn--b1aew.xn-- p1ai/Deljatelnost/results/annual_reports 20. Сальников Е.В. Реконструкция исторических событий при проведении культурно-массовых мероприятий в свете запрета на публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики // Культура: управление, экономика, право. -2015.- № 1. -С. 19-23.21. Статистика. Административные правонарушения. Показатели по отдельным правонарушениям. // http://stat.апи-пресс.рф: сайт. Режим доступа: http://stat.xn----7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/adm/t/31/s/1 22. Харчук А.С. Меры административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок // Ученые заметки ТОГУ. 2016. Т. 7. № 41. С. 813817. Судебная практика 23. Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 № 10 // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8 (с изм. и доп.). 24. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 № 5 // Российская газета. — 2005. — 19 апр. (с изм. и доп.).24. Постановление Избербашского городского суда Республики Дагестан от 22.06.2018 № 5-133/2018 по делу № 5-133/2018 // Судебные и нормативные акты РФ: сайт. Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/2MgOq8SU51NX/26. Постановление Нелидовского городского суда Тверской области от 30 мая 2019 г. № 5-106/2019 по делу № 5-106/2019. URL: https://sudact.ru/regular/doc/1eGLCgF1K5lH/27. Постановление Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июня 2019 г. № 5-3231/2019 по делу № 5-3231/2019. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ZaCyknIXdCJr/ (дата обращения: 25.01.2020).28. Постановление Калининградского областного суда от 28.10.2016 № 4А-459/2016 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Дата обращения – 15.11.2019.29. Постановление Орловского областного суда от 10.10.2016 № 4А-206/2016 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Дата обращения – 15.11.2019.
