Избирательные комиссии: система, правовой статус, порядок формирования и компетенция
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Избирательная система является важнейшим элементом политической системы государства. Проведение выборов является основной формой и способом демократической борьбы за обладание государственной властью или формой участия в контроле за ее осуществлением. Основным принципом проведения выборов и референдумов в Российской Федерации, установленным статьей 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является организация и проведение выборов и референдумов избирательными комиссиями. Работа комиссий осуществляется открыто и публично. При этом особо отмечается, что вмешательство в деятельность комиссий органов власти и местного самоуправления, организаций, должностных лиц, других граждан не допускается. Это подчеркивает особую роль избирательных комиссий в обеспечении конституционного права граждан голосовать и быть избранными в органы власти и местного самоуправления. Трансформация общественно-политической системы в нашей стране сопровождается появлением множества новых государственных и общественных институтов. Однако общественное мнение, ориентированное на фундаментальные проблемы государства, власти, демократии, выборов, до недавнего времени обходило своим вниманием некоторые государственные и общественные структуры, без которых невозможно не только понять всю сложность упомянутых вопросов, но и найти реальное решение. К ним, безусловно, относятся избирательные комиссии как совершенно новый институт, организующий выборы органов государственной власти и местного самоуправления на основе Конституции Российской Федерации. К сожалению, в Конституции Российской Федерации нет даже упоминания об избирательных комиссиях. Между тем они играют существенную роль в обеспечении основных конституционных прав граждан — права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, свободного волеизъявления, мирной, цивилизованной передачи государственной власти с учетом складывающихся социально-экономических и политических условий, поэтому рассмотрение данной работы вполне актуально. Избирательные комиссии - это не просто сумма их подразделений, а скоординированный организм, части которого взаимодействуют друг с другом в формах, точно указанных в законах. Эта система состоит из автономных подсистем, отношения которых строятся с учетом федеративного устройства государства и особого положения в нем органов местного самоуправления. Не входя в одну из трех ветвей государственной власти, система избирательных комиссий в целом выступает как государственно-общественная структура, высшими уровнями которой являются государственные органы, в то время как общественное образование представляет, какие решения в рамках полномочий, установленных законами в отношении выборов, являются обязательными для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц. Предметом изучения курсовой работы является система избирательных комиссий в Российской Федерации и вопросы совершенствования их деятельности, а объектом - Институт избирательных комиссий. Цель курсовой работы - изучение системы избирательных комиссий. В задачах курсовой работы рассматриваются следующие вопросы: - изучить систему избирательных комиссий. - рассмотреть правовой статус избирательных комиссий; - изучить основные вопросы совершенствования деятельности избирательных комиссий; В работе используются методы анализа, сравнения, обобщения. Структура работы: Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. При написании использовались нормативные правовые акты Российской Федерации, научная и специальная литература, материалы судебной практики, а также справочная и учебная литература.
Генезис избирательной комиссии
Хотя выборы использовались в древних Афинах, в Риме и при выборе пап и императоров Священной Римской империи, истоки выборов в современном мире лежат в постепенном появлении представительного правительства в Европе и Северной Америке, начиная с 17 ве...
Открыть главуСистема избирательных комиссий в Российской Федерации
При проведении соответствующих референдумов в качестве комиссий референдума выступают Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, те...
Заключение
В настоящее время законодательство регулирует статус избирательных комиссий, определяется их роль в избирательном процессе. Формально это роль арбитра, независимого и беспристрастного организатора конкурентной политической борьбы, институционализированной в форме избирательной кампании. Однако на практике избирательные комиссии не всегда реагируют на эту цель, они все менее и менее независимы и все больше становятся заинтересованными участниками выборов, играя «на одной стороне». Этому в значительной степени способствуют недостатки правового регулирования статуса комиссий, а также их восприятие в обществе и во власти. По-видимому, существует два способа решения этой проблемы, которые не зависят друг от друга. Во-первых, существует необходимость в эффективном, беспристрастном судебном контроле за выборами на основе верховенства права. В настоящее время он в значительной степени ослаблен, избирательный процесс контролируется исполнительной властью. Следует отметить, что традиций судебного контроля за процессом выборов в России не существует. Исторически сложилось так, что комиссии работали «под эгидой» исполнительной власти, и она была последней, кто хоть как-то руководил их работой. Во-вторых, для обеспечения независимости избирательные институты должны постепенно трансформироваться в состоящие из профессиональных юристов судебно-административные органы, сформированные по крайней мере 3-5 различными субъектами на более длительный срок, что не привязано к конкретным избирательным циклам. Таким образом, предлагается вернуться к одному из вариантов развития Института избирательных комиссий, который не был реализован в дореволюционной России, обладавшей в определенной степени независимой судебной властью. В настоящее время в связи с реформой судебной системы вновь можно обсудить вопрос о том, должны ли судьи появляться в комиссиях. Обеспечение независимости и беспристрастности избирательных органов и надлежащего судебного контроля за их деятельностью является приоритетной задачей, от которой зависит чистота и законность выборов и референдумов в Российской Федерации. В заключение хотелось бы подчеркнуть, что эффективность на этапе становления российской избирательной системы во многом зависит не только от формул голосования, заложенных в основу их построения, но и от качества реализации участниками отношений МФО, особенно избирательными комиссиями, закрепленных за ними прав и обязанностей 27. Учитывая, что избирательные комиссии являются обязательным субъектом избирательных кампаний, от которых зависит функционирование организационно-правового механизма выборов, мы должны признать, что вопросы развития их правового статуса требуют постоянного внимания со стороны юриспруденции и законодательной практики.
Список литературы
1 Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. 2 Всеобщая декларация прав человека принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. - 1995. - № 67. 3 Международный пакт о гражданских и политических правах Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12. 4 Кокотов А.Н. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристь, 2003. - 583 с. 5 Выдрин И.В. Конституционное право России: учебник для бакалавров/Выдрин И. В. [и др.]. - Москва : Юрлитинформ, 2015. - 550 с. 6 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822. 7 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253. 8 Федеральный закон от 02.10.2012 № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 41. - Ст. 5522. 9 Авакьян, С.А. Муниципальное право России: Учебник / С.А. Авакьян. - М.: Проспект, 2014. - 369 с. 10 Васильев, Д.В. Система избирательных комиссий муниципальных образований: становление, развитие и перспективы / Д.В. Васильев. - Ярославль: РИЦ МУБиНТ, 2015. - 276 с. 11 Гришина, М.В. Система организации выборов в Российской Федерации. Избирательный процесс: этапы, информационные поводы / М.В. Гришина. - М.: 312 с. 12 Иванченко, А.В. «Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика» / А.В. Иванченко. - М.: Издательство «Весь мир», 2012. - 510 с. 13 Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов/ Отв. ред. к.ю.н. А.А. Вешняков. - М.: Изд-во НОРМА, 2013. - 342 с. 14 Избирательное право: Учебное пособие для студентов вузов. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. К.К. Гасанова, А.С. Прудникова, В.А. Виноградова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 516 с. 15 Ларькина, А.П. Избирательное законодательство Российской Федерации об участии органов публичной власти в организации проведения выборов / А.П. Ларькина // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 6. - С. 85-88. 16 Лютцер, В.Л. Дефекты законодательства о местном самоуправлении и возникающие отсюда сложности правоприменения / В.Л. Лютцер // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 11. - С. 48 - 56. 17 Малый, Д.А. Правовой статус избирательных комиссий субъектов Российской Федерации / Д.А. Малый // Электронный журнал «Наука. Общество. Государство». - 2015. - Т. 3. - № 4 (12). - С. 1-6. 18 Митин, Г.Н. Отдельные особенности обеспечения деятельности избирательных комиссий муниципальных образований в Российской Федерации / Г.Н. Митин. - М.: 2015. - 312 с. 19 Мухачев, И.В. Понятие и составные элементы конституционно-правового статуса избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации / П.В. Мухачев, Е.В. Демьянов // Гуманитарные и юридические исследования. - 2017. - № 5. - С. 168-174. 20 Станских, С.Н. Избирательная власть как ветвь государственной власти: к постановке проблемы / С.Н. Станских // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 1. - С. 16- 20. 21 Сучилин, В.Н. Правовой статус избирательных комиссий муниципальных образований в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В.Н. Сучилин. - Тюмень: 2015. - 34 с. 22 Турищева, Н.Ю. Актуальные вопросы правового статуса избирательных комиссий / Н.Ю. Турищева // Журнал российского права. - 2016. - № 7. - С. 19-28. 23 Черкашин, Е.Ю. Проблемные аспекты правового положения избирательных комиссии муниципальных образований / Е.Ю. Черкашин // Вестник Сев-КавГТИ. - 2015. - Вып. № 2 (21). - С. 27-33.
